шими органами держави, що має юридично закріплений, формальний характер;
об'єднання представницьких органів в ієрархічні системи із суворим підпорядкуванням нижчих вищим;
часте здійснення повноважень всієї «пірамідальної» структури представницького органу лише його верхівкою, так що рідкісні сесії громіздкою і неповороткою гілки влади лише затверджують вже фактично прийняте рішення;
фактична приналежність влади центральним і місцевим структурам правлячої партії.
Всі республіки радянського типу по державному режиму - партія-
бюрократичні держави, в яких непанівні партії можуть існувати, тільки якщо вони не претендують на владу і не є політичною опозицією [3]. Таким чином, в партократіческого державах можливе існування партійних систем двох типів: однопартійні та системи «партії-гегемона», оточеного формально самостійними організаціями. На практиці це розмежування несуттєво, оскільки і в першому, і в другому випадку відсутні головні атрибути плюралізму: змагальність і реальна боротьба за владу і підтримку населення.
Партократіческого режими в незахідних державах АТР встояли після розпаду СРСР, зберігши запас міцності. Які підстави і перспективи такої стабільності, необхідно розглянути на конкретних прикладах.
Комуністична партія Китаю була заснована в 1921 р. і з часу утворення КНР в 1949 р. є правлячою. Зараз чисельність членів партії перевищує 80 мільйонів чоловік [4], таким чином, КПК є наймасовішою політичною партією світу. У діючій Конституції 1982 КПК відводиться керівна роль у розвитку системи багатопартійного співробітництва та політичних консультацій.
Крім КПК у період до 1949 рр.. в Китаї виникло 8 партій, легально діють на території КНР і понині. Всі вони об'єднані найменуванням «демократичні партії». Однак якщо на початку свого розвитку партії мали відмінності у програмах та практичної діяльності, то зараз їх статути ідентичні. По суті, кожна організація поділяє ідеологію КПК, зберігаючи наступність в риториці та ідеології. Деякі відмінності можна відзначити лише в соціальній приналежності членів партій.
Лідери партій беруть участь в консультаціях з основних питань державної політики, в узгодженні кандидатур на важливі державні посади, у засіданнях сесій Всекитайського комітету Народної політичної консультативної ради Китаю та Всекитайських зборів народних представників. Однак сесії зазначених органів проводяться лише раз на рік, а представники КПК становлять більшість в будь колегіальної структурі (наприклад, в ВЗНП 12-го скликання - 2099 з 2987 делегатів), що цілком закономірно, враховуючи, що чисельність всіх членів «демократичних партій» в сукупності не досягає 1 мільйона чоловік.
Нормативні акти КПК регулюють основні процеси в країні. «Керівні органи партії ... виступають в якості одного з суб'єктів правотворчості в країні, хоча за Конституцією вони не наділені правотворчої функцією» [5].
Виконавча гілка влади може бути виділена в значній мірі формально, оскільки більшість членів Держради, включаючи Голову Уряду Лі Кецяна, займають високі посади на вершині Комуністичної партії, а віце-прем'єр Чжан Децзян також є головою парламенту КНР. Таке суміщення посад у законодавчій, виконавчій та судовій ієрархіях укладається в рамки «китайської демократичної моделі».
За роки існування КНР склалася соціально-політична система з сильною керівної партією, яка успішно реагує на внутрішні та зо...
