Стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 р. покликана стати мобілізуючим фактором розвитку національної економіки, поліпшення якості життя населення, забезпечення політичної стабільності в суспільстві, зміцнення національної оборони, державної безпеки та правопорядку, підвищення конкурентоспроможності та міжнародного престижу Російської Федерації. Основне завдання Стратегії полягає у формуванні та підтримці силами забезпечення національної безпеки внутрішніх і зовнішніх умов, сприятливих для реалізації стратегічних національних пріоритетів.
Кожен прикордонний регіон - своєрідна ланка геополітичної, соціально-економічної, ресурсної та культурної достатності та безпеки Російської держави. Вирішення питання формування системи органів регіонального управління, що відповідають вимогам забезпечення зовнішньої безпеки суб'єктів Російської Федерації, вимагає виділення пріоритетних для конкретного суб'єкта сфер діяльності. Як зазначено Т.Є. Бей-диною, специфіка управління в суб'єктах РФ обумовлена ??різноманітністю форм організації виконавчої влади та її домінуванням у суб'єктах Росії, де виконавча влада сильна і не завжди обмежується виконавчими функціями, але й виходить на рівень прийняття законодавчих актів »[1, С. 24].
Залежно від специфічних особливостей регіону (чисельного, національного та демографічного складу населення, клімату, географічного положення, віддаленості від центру і т.д.) набір пріоритетних напрямків, на яких зосереджуються основні управлінські зусилля, може бути різним. Але в кожному разі регіон у взаємодії з федеральними органами і власними силами повинен забезпечити захист свого населення і території - регіональної соціальної спільності - від загроз і небезпек, що впливають як усередині, так і ззовні. При оцінці програми співпраці між регіонами Східної Сибіру і північного сходу КНР було зазначено: «У наявності економічні, фінансові загрози та загрози суперництва (при зверненні до ресурсів Забайкальського краю)» [2, С. 82].
У зв'язку з наявністю як внутрішніх, так і зовнішніх загроз регіональна безпека повинна забезпечуватися силами і засобами даного суб'єкта Федерації в тісній взаємодії і за підтримки відповідних сил і засобів федеральної центру та інших суб'єктів Федерації, де розташовуються джерела загроз. Ефективність діяльності цієї системи в значній мірі залежить від відповідної правової бази та механізму її реалізації. Однак існуюча законодавча та нормативно-правова база, а також організаційні форми діяльності державної влади та місцевого самоврядування в галузі забезпечення регіональної безпеки ще не відпрацьовані.
Неузгодженість у змісті існуючої законодавчої та нормативно-правової бази в більшості суб'єктів Федерації зумовив подібне різноманітність і у формуванні регіональних систем забезпечення безпеки. Кожен регіон формує свою оригінальну систему забезпечення безпеки. У ряді суб'єктів Російської Федерації створені ради безпеки, в ряді - комітети безпеки, в декількох суб'єктах система безпеки відсутня. Спільним для всіх суб'єктів Російської Федерації є наявність правоохоронних органів і служб щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.
Багато найважливіші сфери життєдіяльності населення, конституційні права і свободи громадян залишаються незахищеними і випадають з поля зору органів державної влади, відповідальних за забезпечення регіональної безпеки. Так, серед безлічі різ...
