чої теорії та практики з питань фактичного використання населенням, громадянами гарантій права на здійснення місцевого самоврядування, зокрема реалізації права звернення жителів муніципального освіти до органів місцевого самоврядування.
Для досягнення зазначеної мети необхідно вирішити наступні завдання:
визначити поняття органів місцевого самоврядування, розглянути їх структуру, виділити основні види;
досліджувати гарантії реалізації права звернення жителів муніципального освіти до органів місцевого самоврядування;
проаналізувати види звернення громадян до органів місцевого самоврядування;
описати особливості процедури розгляду звернення громадян до органів місцевого самоврядування.
1. СТРУКТУРА І ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
.1 Органи місцевого самоврядування: поняття, характеристика, система
Згідно з Федеральним законом від 6 жовтня 2003р. № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (ст. 34) органи місцевого самоврядування - це виборні інші органи, наділені повноваженнями на вирішення питань місцевого значення і не входять у систему органів державної влади.
Іншими словами, органи місцевого самоврядування - це органи місцевих саморегулівних територіальних спільнот, муніципальних утворень, якими вони формуються і перед якими несуть відповідальність за належне виконання своїх повноважень. Це специфічна система влади, яка, враховуючи всі місцеві фактори, виступає в інтересах свого населення. Органи місцевого самоврядування мають такими особливостями:
не входять до системи органів державної влади (відповідно до ст. 12 Конституції РФ);
в разі наділення їх окремими державними повноваженнями, вони можуть брати участь у здійсненні державних функцій, і їх діяльність в даному випадку буде перебувати під контролем держави (відповідно до ст. 132 Конституції РФ).
Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» 2003 р. (ст. 34) чітко визначає структуру органів місцевого самоврядування, включаючи в неї такі елементи:
представницького органу муніципального утворення;
глава муніципального освіти;
місцева адміністрація;
контрольний орган муніципального освіти;
інші органи місцевого самоврядування, передбачені статутом.
Причому, наявність перших трьох елементів у системі органів місцевого самоврядування є обов'язковим.
Органи місцевого самоврядування:
а) виборні інші органи, наділені повноваженнями на вирішення питань місцевого значення і не входять у систему органів державної влади;
б) обираються безпосередньо населенням і (або) утворені представницьким органом муніципального освіти органи, наділені власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення (Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», 2003. ст . 2);
в) органи місцевих саморегулівних територіальних спільнот, якими вони формуються і п...
