ма 7.5 Організаційні форми казначейського виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації
ГЛОСАРІЙ
РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА
Розділ 1. Становлення казначейської системи
Тема 1.1 Історія організації казначейської системи в Росії
На перехідних етапах економічного розвитку різних країн виникає необхідність вибору нових форм управління фінансовими потоками, в тому числі і бюджетними. Таким чином, створюються передумови утворення нової економічної структури, яка повинна: ​​
В· забезпечувати виконання федерального бюджету і бюджетів усіх рівнів управління;
• підвищувати оперативність у фінансуванні державних програм;
• посилювати контроль за надходженням та цільовим використанням державних коштів;
• удосконалювати міжбюджетні відносини і підвищував координацію фінансових і податкових органів;
• збільшувати доходну базу бюджетів за рахунок підвищення збирання податків, удосконалення методики справляння податків і повноти їх збору;
• направляти кошти на реалізацію соціальної політики та забезпечення своєчасного і повного фінансування на всіх рівнях бюджетів соціально захищених статей;
• підвищувати ефективність валютно-фінансових операцій і кріпити національну валюту і т.д.
У системі економічних відносин ці функції покладаються на спеціалізований фінансовий орган - казначейство.
Казначейство - спеціальний державний фінансовий орган, представляє собою єдину централізовану систему, створену за територіальним принципом і входить до складу Міністерства фінансів Російської Федерації. p> У Росії згадка про скарбника зустрічається в XV ст. У міру розвитку економічних відносин удосконалювалася і система наказових установ. На територіях губерній були організовані так звані казенні палати - губернський орган, який був заснований 7 листопада 1775 Імператорським указом Катерини II В«Установи для управління губерній Всеросійської імперіїВ». У ведення казенної палати відійшло все казенне майно: грошова скарбниця, гербова папір, друковані паспорта, готівкові вино і сіль казенних магазинів, митниці та застави. Казенна палата, як записано в указі: В«... не що інше є, як з'єднаний департамент Камер-і Ревізійної-колегії, якому доручається у смотрение ... відомості про число народу, ревізійні казки, відомості про прихід і витраті, ревізія рахунків, соляні справи, винний відкуп і підряди, казенні всякі права, казенні та громадські будівлі та їх зміст ... В». Закони та укази казенна палата отримувала тільки від імператора і сенату. У сенат ж вона посилала всілякі рапорти і донесення.
У підпорядкуванні казенної палати також перебували губернські скарбники. Повітовий казначей, за указом Катерини II, В«не має влади сам збирати і розпоряджатися казенними доходами, але він є зберігач тих грошей, які в казну приносяться, і веде порядні прибуткові та видаткові книги В». Губернські скарбники II підпорядковані їм повітові скарбники відали приходом, зберіганням і видачею грошових сум.
У 1780 р. були створені два головних казначейства - в Москві і Санкт-Петербурзі, в які надходили всі доходи держави. 'p> На початку XIX ст. на існуючі в той час казначейства Олександром I в Імператорському маніфесті В«Про заходи до зменшення державних боргів; про припинення випуску в обіг нових сум асигнаціями і про піднесення деяких податків і мита В»від 2 лютого 1810 були покладені нові функції. У маніфесті, зокрема, говорилося:
В«Всі статті казенних доходів, в якому б окремому управлінні вони ні складалися і з яких би джерел ні надходили, вважати приналежними казначейству точно так само. як би дійсно в казначействі вони перебували. Ніяка видача, ніяке понадштатного призначення з них не повинно бути вироблено інакше, як з попередньою згодою міністра фінансів, і з тих же самим правилам, за якими лагодитися мають всі витрати казначейства В».
У 1821 р. Олександром 1 в складі Міністерства фінансів було засновано департамент Державного казначейства, який проіснував до 1 листопада 1918 р., коли і був скасований за декретом РНК РРФСР і злитий з Народним банком РРФСР. Таким чином були поєднані функції казначейства та центрального емісійного органу з метою проведення політики тотального планового керівництва економікою.
Розвиток ринкових процесів в сучасній російській економіці супроводжувалося руйнуванням централізованої державної банківської системи і утворенням великої кількості розрізнених комерційних банків. У цей період Банк Росії, зосередивши зусилля на питаннях організації грошово-кредитного обігу, значно знизив пріоритетність питань виконання бюджетів усіх рівнів. Внаслідок цього був ослаблений банківський облік бюджетних коштів, а комерційно В»банки на місцях не тільки усунулися від контролю за використанням бюджетних коштів, а й були зацікавлені в відсутності такого контролю.
У сфері видатків ...
