и і розвитку системи соціального страхування в Росії
Враховуючи особливу важливість соціального страхування, його вплив на суспільні процеси, держава в багатьох країнах створює системи обов'язкового державного соціального страхування, що дають можливість значної концентрації ресурсів у єдиних фондах і тим самим забезпечують надійного соціального захистом населення країни. Перші закони про страхування були прийняті в Росії на початку ХХ століття. У 1912 р. Росія отримала пакет страхових законів, що передбачали обов'язкове соціальне страхування: від нещасних випадків на виробництві, в разі хвороби, а жінок-робітниць - у разі пологів. У відповідності з цими законами медична та лікарська допомога найманим працівникам надавалися безоплатно; пенсії при повній втраті працездатності встановлювалися в розмірі 2/3 заробітку.
«У 1913 р. в цілях систематизації законодавства про найману працю приймається Статут про промислове працю, який входить у нове видання другої частини Зводу законів Російської Імперії» [20.С.98]. З чотирьох розділів Статуту один розділ передбачає види забезпечення працівників промислових підприємств. У цьому розділі перші сім глав містять норми, що визначають загальні питання страхування найманих працівників. Таким чином, вже на найпершому етапі становлення в Росії системи соціального страхування робітників, суспільством усвідомлювалася нерозривну єдність відносин, що виникають між роботодавцями та працівниками з приводу застосування найманої праці і з приводу «робочого страхування».
Система соціального забезпечення, фінансована, головним чином, з державного казначейства, проіснувала до 1921 року, коли з переходом до нової економічної політики і введенням госпрозрахунку на державних підприємствах назріла необхідність повернення до тієї системи соціального страхування, елементи якої були позначені в перші декрети. Мотивувалося це тим, що в нових умовах держава не є єдиним власником промисловості і не повинно нести весь тягар забезпечення всіх працюючих за наймом.
Допомога по безробіттю видавалося в розмірі від 1/6 до 1/2 середньої зарплати з урахуванням кваліфікації та стажу роботи. У цих нормативних актах підкреслювалось, що фонди соціального страхування твердо броньовані і не можуть бути використані на будь-які інші цілі.
У діяльності страхових органів, крім забезпечення застрахованих грошовими виплатами, все більше уваги приділялося питанням профілактичного та соціально-побутового спрямування (курорти, санаторії, будинки відпочинку, профілакторії, дієтхарчування, дитячі садки і ясла, молочні кухні) .
Союзна рада соціального страхування мав досить широкими повноваженнями. У 1925 році був затверджений перший список професійних захворювань. Помітною віхою в історії соціального страхування Росії є передача цього інституту в управління профспілкам на підставі постанови ВЦРПС від 23 червня 1933 року. Всі кошти соціального страхування, а також санаторії, будинки відпочинку та інші установи були передані в управління ВЦРПС.
«Таким чином, зазначеним вище постановою профспілкам було доручено виконувати ряд державних функцій. При такому положенні вводилися часом нічим не виправдані обмеження в забезпеченні трудящих державним соціальним страхуванням » [12.C.404]. Наприклад, скоротилася тривалість відпустки по вагітності та пологах д...
