зу розвитку з'ясувалося, що веберовская модель в її класичній формі виявилася, не цілком адекватна інформаційним, технологічним та соціальним викликам часу, зверненим до державних інститутів. Відомий французький фахівець з теорії адміністративного управління М.Кроз зазначає, що очевидна криза довіри до державних інститутів, що є лише зовнішнім проявом стрімкої трансформації сучасних суспільств, система державного управління яких змушена реагувати на нові виклики і перебудовуватися.
Соціальна реальність, стосовно до якої створений механізм державного управління індустріального суспільства, переживає радикальну трансформацію. Відбувається перетворення індустріального суспільства, заснованого на стандартизації, в суспільство, де роль стандартизації та раціоналізації зменшується, зате підвищується значення інновацій, якості, міжособистісних відносин. За Крозьє, головне в суспільстві не промислова діяльність, а послуги і високі технології.
Таким чином, прогрес суспільної системи забезпечується в першу чергу не стандартизацією і раціоналізацією, а заснованими на високих технологіях інноваціями, зростає потреба в більшій мірі спиратися на людський потенціал і творчість.
Слід також зазначити зростання в умовах пізньоіндустріального суспільства свободи особистості, а також громадського різноманітності. Зросла громадська складність і різноманітність вимагають нових адекватних механізмів управління і регулювання. Колишня система управління індустріальним суспільством грунтувалася на домінуванні ієрархічної субординації. З поширенням сучасних засобів комунікації збільшується прозорість державного управління. Ефективність управління в нових умовах пов'язана з децентралізацією прийняття рішень, спрощенням процедур і структур, більшою самостійністю оперативних одиниць та управлінням за допомогою культури. Теоретичні побудови в сфері державного адміністрування все в більшій мірі зближуються з менеджментом в приватному секторі, обумовлюючи виникнення нового наукового напрямку - державного менеджменту і так званої постбюрократіческой парадигми державного управління.
Сукупність нових теоретичних побудов в державно-управлінській науці створила нову реалістичну трактування бюрократії, основними рисами якої виступають:
визнання непереборності політичної ролі бюрократії, і як результат - пошук нових форм контролю над нею, оптимального співвідношення політичних і професійних завдань в адміністрації;
зменшення ролі вертикальної ієрархії, розвиток функціональних органів, плоских структур;
обмеження значимості традиційної адміністративної сходи чинів;
створення культури державного підприємництва, впровадження принципів менеджменту в діяльність державного апарату;
децентралізація, прагнення до скорочення і здешевлення апарату, спроби зробити державну бюрократію прозорою і чуйною на суспільні очікування і вимоги.
Очевидно, що реалістичні трактування бюрократії і побудовані на їх основі концепції реформування державного управління та державної служби істотно коригують класичну веберовскую модель. У певному сенсі вони претендують на кардинальний перегляд традиційного місця держави в суспільному і політичному системі, зокрема, на його завдання реалізації публічних інтересів, віддаючи пріоритет підходу ...
