правління в Сибіру здійснювалося в умовах поліконфесійності. Сибірські татари сповідували мусульманство. У нечисленних народів Сибіру (ненців, нганасанов, селькупов, тунгусов та ін) до приходу російських зберігалося патріархально-родова організація і язичництво. Сторонні люди в основному були православними християнами, і поступово представники і великих сибірських етносів, і нечисленних народів почали переходити в християнство.
«По суті, у значної частини населення Сибіру був ще кам'яний вік. Господарському буттю відповідала і політична надбудова. Щодо сформовану державну, політичну історію мала тільки частина сибірських татар в Сибірському ханстві ». З приходом до Сибіру росіян для багатьох тубільних народів вперше починається політичне буття, а те, що відбувалося раніше, було тільки його передісторією.
У XVII столітті посилювалася царська влада і її централізація, ускладнювалася і структура управління Сибіром. «У міру освоєння краю складався механізм його переходу під егіду центральної влади. Поставала проблема: або Сибір повинна мати апарат влади, аналогічний тому, який був у західних областях країни, або центру в управлінні цим величезним краєм слід було приділяти особливу увагу його специфіці ».
Вже з XVI століття довірені люди царя - бояри і воєводи відали сибірської територією, її населенням і величезними багатствами. Спочатку Сибіром керував Посольський наказ, а з 1599 року - Наказ Казанського палацу. У 1637 році був створений спеціальний Сибірський наказ - центральна установа для управління цією східною територією. На чолі його знаходився один з близьких цареві Олексію Романову феодалів - князь Борис Михайлович Ликов. «У штат наказу поряд з його начальником і підлеглими йому столоначальникам - дяками і Подьячий входили також кілька фахівців, що відали тієї чи іншої регіональної галуззю. Це були оцінювачі та контролери, які займалися хутром, особи, які відповідали за створення сприятливих умов для торгових людей, і цілувальники, вишукуються статті парафій, специфічні сибірські податки і з дбайливістю здійснювали їх збір. Створювалися правові основи для тих соціальних верств, які об'єктивно грали найважливішу роль в колонізації Сибіру ».
Воєвода був верховним правителем, засновником норм моралі та права, грізним, але далеко не завжди справедливим суддею. Він творив суд і розправу, караючи часто абсолютно невинних, привласнюючи собі ясак, стягувалася в державну казну. Чолобитні царю, що надходили з місць, хоча і мало, але впливали на поліпшення ситуації. Вони заохочувалися вищою владою.
Крім того, управителям доводилося спиратися на об'єктивно прогресивні шари, що сприяли освоєнню Сибіру. Серед них було чимало справжніх професіоналів, носіїв російської народної культури. Це були знавці будівельної справи: теслі і столяри, пічники і ковалі, ямщики і орачі. Вони вливалися в широкий потік переселенців, що вирішували осісти в Сибіру назавжди. Це була торгово-промислова колонізація, епізодично що відбувалася ще й до середини XVII століття.
Другий потік і соціальна опора інституту управління - землеробська колонізація, в ході якої неухильно зростала питома вага прийшлого, в першу чергу культур і освіти сибірської, євразійської культури. У цьому потоці були й ті, хто опинився в ньому не по своїй волі (злочинці, ослушникам царя, «злодії»), і ті, хто з власної ініц...
