як найважливішу складову першою.
Соціальний захист населення являє собою історичне явище, яке піддавалося поступовим змінам. Еволюція соціального захисту відбувається в тісному зв'язку з економічною еволюцією держави і суспільства. У будь-якому суспільстві - феодальному, капіталістичному, соціалістичному і ін. Постійно присутні ризики, яким піддається, по суті, кожна людина. Це ризики позбавлення засобів існування, втрати працездатності в результаті хвороби або травми, старість, безробіття тощо. Разом з тим в суспільстві і державі також існує в тій чи іншій формі система заходів, які покликані нівелювати ці ризики [19, с. 545].
Розвиток ринкової економіки в сучасній Росії також супроводжується виникненням проблем у соціальній сфері держави. Це пов'язано з диференціацією доходів населення в різних секторах економіки. Держава у свою чергу прагне мінімізувати негативні наслідки переходу до ринкової економіки та одне з найбільш важливих напрямків тут є соціальний захист різних соціальних груп населення. На практиці використовуються такі форми захисту громадян: особиста взаємодопомога працівників підприємства, благодійність, соціальна допомога, соціальне страхування, соціальне забезпечення та ін. Всі ці види захисту об'єднують загальною назвою «соціальний захист» населення, яка є невід'ємною частиною соціально-економічних відносин суспільства. Вперше термін «соціальний захист» був використаний в США в 1935 році в законі про соціальний захист, відповідно до якого були узаконені пенсії по старості та допомоги по безробіттю і трохи пізніше в нього були внесені доповнення про допомогу бідним, інвалідам, сиротам. Після чого цей термін став широко використовуватися і іншими країнами, а також міжнародною організацією праці МОП [17, с. 15].
У науковій літературі немає однозначного формулювання поняття «соціальний захист», це залежить від того, з якої позиції розглядається поняття з наукової або прикладної або з погляду синтезу цих підходів.
Так, наприклад, визначення, яке дала В.Г. Павлюченко, більшою мірою має прикладний характер і охоплює всі верстви населення - як працездатне, так і нетрудоспособное. Під соціальним захистом розуміється «сукупність різноманітних заходів, здійснюваних державою, суспільством, корпораціями, громадськими організаціями щодо захисту громадян від різного роду соціальних загроз (безробіття, бідність, хвороби і т.д.)» [19, с. 536].
Однак найбільш повне розуміння значення соціального захисту дає підхід, який об'єднує наукові категорії і практичне значення. Як приклад можна привести розуміння соціального захисту професором Осадчої Г.І., в цьому розумінні соціальний захист є система соціальних відносин, заходів і правових гарантій, що захищають будь-якого члена суспільства від економічної, соціальної та фізичної деградації внаслідок раптового і різкого погіршення умов його добробуту, загрози здоров'ю та життю, неможливості з незалежних від нього причин реалізувати свій трудовий і цивільний потенціал.
У поточний період часу в Росії основною формою реалізації стратегії соціального захисту населення є соціальне страхування, оскільки в цю форму залучено більшість громадян Росії. Але на практиці ми можемо бачити використання і всі інші перелічені види соціального захисту.
Соціальний захист можна розглядати як систему заходів спрямованих на збереження встановлених суспільством стандартів життя кожної людини. З економічної категорії ця системи виглядає як процес перерозподілу національного доходу на макрорівні, з метою забезпечення нормального відтворення людини в умовах соціальних ризиків.
Таким чином, система соціального захисту побудована на формуванні доходів від тих, хто не піддався впливу соціальних ризиків і перерозподілі доходів тим, у кого цей ризик уже настав. Крім того система соціального захисту формує заходи щодо запобігання настання соціальних ризиків, компенсації або мінімізації наслідків настання соціальних ризиків, що так само сприяє нормальному відтворенню робочої сили і досягненню економічної рівноваги. Разом з тим, економічний зміст соціальних ризиків все ж призводить до протиріч між працівником і роботодавцем, роботодавцем і державою, працівником і державою, працівником подвергшимся ризикам і працівникам не зазнали ризикам та ін. Соціальний захист дозволяє досягти рівноваги між цими протиріччями. Для того, щоб зняти протиріччя включається механізм розподілу і перерозподілу внутрішнього національного продукту і створюються страхові фонди [6, с. 100].
Реалізація соціальних гарантій - одна з найбільш гострих проблем в Росії. Хоча Конституція РФ зафіксувала основні соціальні права громадян, в ній не йдеться про механізм здійснення соціальних гарантій, крім посилань на те, що «скривджені» громадяни можуть скаржитися в суд (це марно, бо...
