юваних інвестицій у виробничу сферу постійно скорочувався. Сформована ситуація посилюється тим, що уряд не зміг забезпечити своєчасне фінансування навіть швидкоокупних інвестиційних проектів. Проте досвід останніх років свідчить, що в даний час складаються об'єктивні передумови для виходу з інвестиційного глухого кута.
Впровадження бюджету розвитку - один з тих кроків, який дозволить зрушити інвестиційний механізм з мертвої точки.
Вважається, що при правильній організації управління бюджетом розвитку можлива додаткова десятиразова мобілізація коштів приватних інвесторів для фінансування пріоритетних проектів у реальному секторі економіки. До пріоритетних напрямів промислової політики відносяться нафтовидобувна, газова, нафтопереробна галузі, деревообробка, видобуток і переробка алмазів, машинобудівні виробництва, що забезпечують випуск машин і устаткування, необхідних для цих галузей, авіабудування і ряд інших.
Враховуючи пріоритетне фінансування в даний час соціальних витрат, не мають альтернативних джерел фінансування, приблизно 60-65% коштів інвестиційної програми направляється на державну підтримку соціальної сфери і 35-40% - на розвиток виробничої сфери. Це дозволить у соціальній сфері:
• зняти гостроту житлової проблеми і в першу чергу для безквартирних кадрових та звільнених у запас військовослужбовців;
• поліпшити напружену соціально-економічну ситуацію в радіоактивних забруднених районах;
• надавати державну підтримку фундаментальної науці в частині збереження і розвитку виробничої бази;
• продовжувати будівництво найважливіших об'єктів комунального господарства, включаючи метрополітени, великі мости і мостові переходи.
Житлово-комунальне господарство - важлива галузь життєзабезпечення людини.
У сучасному урбанізованому товаристві однієї з найважливіших галузей діяльності людини є житлово-комунальне господарство (ЖКГ). Місто стало основним місцем проживання людей. У Росії в містах і селищах міського типу проживає 73% населення країни. Людина в сучасному місті повинен бути забезпечений житлом, водою, каналізацією, теплом, міським транспортом тощо
Сучасне виробництво також неможливо без забезпечення його послугами ЖКГ, підприємства якого не тільки створюють умови життя працівнику і доставляють його до місця праці, але і поставляють промисловим і будівельним підприємствам воду, газ, тепло, електроенергію, беручи участь тим самим в процесі виробництва.
Не можна уявити функціонування міста, нормальну життєдіяльність населення без міського благоустрою (доріг, освітлення, озеленення, очищення території та вивезення сміття). Отже, послуги ЖКГ - важливий фактор розвитку матеріального виробництва і відтворення робочої сили.
Будучи важливою частиною народного господарства країни, ця галузь вимагає виділення на своє утримання і розвиток значного обсягу фінансових ресурсів. Галузь має двосторонні відношення з бюджетом, які складалися на користь галузі. Вона отримує коштів з бюджету більше, ніж вносить до нього.
Як галузь ЖКГ включає ряд підгалузей:
• житлове господарство;
• водопровідно-каналізаційне господарство;
• паливно-енергетичне господарство;
• міський пасажирський транспорт;
• готелю;
• благоустрій населених місць.
Джерелами фінансування витрат на утримання та розвиток ЖКГ є:
• бюджетні засобу;
• кошти, одержувані житлово-комунальними підприємствами за реалізацію своїх послуг і продукції юридичним та фізичним особам;
• кошти підприємств на утримання належних їм житлово-комунальних об'єктів.
До 2000 р. в відомчому підпорядкуванні знаходилося приблизно 60% житлової площі, понад 30% протяжності газових мереж і близько 30% потужностей водопровідно-каналізаційних підприємств. Частка коштів підприємств у фінансуванні житлового господарювання становила більше 75%, а комунального господарства - близько 25%. У зв'язку з переходом на ринкові відносини підприємства через відсутність у них необхідних фінансових ресурсів стали відмовлятися від своїх житлово-комунальних об'єктів і передавати їх у підпорядкування місцевим органам влади, тобто на бюджетне фінансування.
До проведення реформи ЖКГ найбільша частина фінансових ресурсів, необхідних для утримання та розвитку цієї галузі, надходила з бюджету.
У консолідованому бюджеті Росії витрати на ЖКГ складають приблизно 14% загальних витрат. При цьому асигнування на ЖКГ майже повністю виділяються з територіальних бюджетів. Із загальної суми коштів, спрямовуються на фінансування ЖКГ, 35% припадає на регіональні бюджети і 65% - на місцеві бюджети. p> У зв'язку з тим, що майже всі бюджетні витрати на ЖКГ фінансуються з територіальних бюджетів, частка цих витрат у загальному обсязі видатків територіальних бюджетів досить висока - 26%, у тому числі в регіональних бюджетах - 22%, у місц...
