зації можуть мінятися від централізму до автономії.
Ефективність децентралізації полягає в максимальному задоволенні переваг споживачів, в максимізації суспільного добробуту за рахунок передачі ресурсів і повноважень на місцевий рівень. У відповідність з цим основою економіки є муніципальні освіти, які здатні фіксувати витрати і вигоди на місцях.
Основні переваги децентралізації:
? Теорема про децентралізацію
? Теорія клубів
? Гіпотеза Тібу
Окремо проаналізуємо кожен із перелічених переваг.
Теорема про децентралізацію звучить наступним чином: якщо децентралізація не впливає на рівень витрат, то децентралізоване прийняття рішення щодо поставки локального суспільного блага буде ефективніше централізованого, або нічого очікувати йому поступатися з позиції ефективності. Критеріями оптимуму в кожен момент часу виступають наявність або відсутність стійкого територіального соціально-економічного розвитку, мінімізація дотаційних та депресивних територій, зростання добробуту громадян. Даний оптимум динамічний за своєю суттю. Фіскальна децентралізація передбачає певну ступінь автономії місцевих органів влади, яка дозволяє їм приймати незалежні рішення в податково-бюджетній сфері.
Можна виділити наступні передумови представленої моделі:
незмінна структура розподілу населення по територіях;
відсутня економія від масштабу при виробництві суспільних благ;
відсутні міжтериторіальні зовнішні ефекти.
При цих умовах виробництво суспільних благ на основі децентралізованого прийняття рішень, принаймні, настільки ж ефективно, як на основі централізованого.
Кожен громадянин визначає для себе юрисдикцію з найбільш сприятливим, з точки зору його функції корисності, співвідношенням податків і поставки локального суспільного блага. При цьому в рамках кожної з юрисдикцій збираються громадяни з однорідними уподобаннями, а індивіди з різними вподобаннями розселяються по різних населених пунктах: змішане проживання людей з різними смаками при допущених моделі неефективно.
Децентралізація буде більш ефективна за умови, що:
? менше розмаїтість індивідуальних переваг відносно суспільних благ усередині кожної з окремих юрисдикцій,
? більше розходження між юрисдикціями щодо того, які індивідуальні переваги характерні для кожної з них.
Перейдемо до опису наступного переваги - теорії клубів. Дана модель досліджує оптимальні умови забезпечення змішаними благами безвідносно до територіальним розподілом населення
У постіндустріальному виробництві істотно зростає роль людського капіталу, на примноження і відтворення якого має бути спрямована основна вплив інституційних змін.
У той же час зміст і сенс економічних інститутів при переході до постіндустріального суспільства полягає в тому, щоб забезпечити свою оптимальну функціональну організацію суспільно-господарської взаємодії людей, їх груп і співтовариств на кожному етапі формування постіндустріальної модернізації економіки.
У класичній теорії клубів не передбачається участі держави в раціональному визначенні розміру клубу і кількості клубних благ. Клуб або її подібність формується на основі добровільних угод, і ці угоди можуть досягати оптимуму.
Існує також муніципальний клуб, суть якого полягає в тому, що це засноване на спілкуванні об'єднання громадян, яке в свою чергу створено і управляється муніципалітетом для того, щоб регулярно контактувати з членами клубу і пропонувати цінний для них пакет привілеїв з метою підвищень громадянської та соціальної активності на основі емоційних взаємин. Основна мета створення муніципальних клубів - тяжіння суспільного життя, громадянської ініціативи, суспільної самосвідомості.
Аналіз гіпотези Тібу, третьої основної переваги децентралізації, дає можливість проводити більш ефективну розподільну політику між ланками бюджетної системи через механізм податків і трансфертів.
Гіпотеза Тібу формулюється наступним чином: за наявності великої кількості територіальних одиниць та інтенсивної міграції населення бюджетна децентралізація сприяє Парето-поліпшень, оскільки вона створює передумови для адекватного виявлення переваг, що стосуються локальних суспільних благ, і найбільш повної реалізації цих переваг.
Модель Тібу розглядає технологію вибору індивідом місця, території для проживання, життєдіяльності. Так само, в ній пропонується вирішення «проблеми безбілетника» на рівні місцевого самоврядування.
У розглянутій мо...
