м.
Під матеріальним змістом розуміються реально існуючі суспільні відносини. Матеріальною основою громадського порядку є: економічний лад суспільства; політичний лад державної влади; вид демократії; система суспільних відносин і потребу їх впорядкування; реальні потреби та інтереси членів суспільства.
Громадський порядок має вольовий зміст. Поведінка учасників суспільних відносин - вольове. При цьому воля виступає у вигляді психічної реакції людини і громадської волі. Вольові дії і вчинки учасників громадського порядку, в кінцевому рахунку, визначені матеріальним змістом громадського порядку, реальною дійсністю, закономірностями суспільного розвитку.
Правове зміст. Встановлені державою правові норми визначають належну поведінку людей у ??сфері громадського порядку. Правомірна поведінка суб'єктів громадського порядку, реалізація норм права у відносинах, що складаються в сфері громадського порядку, і складають його юридичний зміст.
Правові норми, що діють у сфері громадського порядку, регулює поведінку людей шляхом: встановлення правил розпорядчих належне або можливу поведінку; введення заборон скоєння шкідливих для суспільства дій; встановлення відповідальності за порушення заборон; за допомогою встановлення компетенції та регулювання діяльності суб'єктів охорони громадського порядку. Отже, правове регулювання охоплює досить широке коло суспільних відносин, що складаються у сфері громадського порядку.
Між громадським порядком і громадською безпекою існує глибокий взаємозв'язок. Зміцнення громадського порядку сприяє підвищенню громадської безпеки. Так, забезпечення, належного громадського порядку при проведенні будь-яких масових заходів (спортивних ігор, народних гулянь, мітингів, демонстрацій тощо) одночасно є і забезпеченням громадської безпеки, оскільки служить цілями запобігання настання небезпеки для життя і здоров'я людей або їх майна. Разом з тим дотримання правил і вимог громадської безпеки (правил дорожнього руху) є важливою умовою підтримки належного громадського порядку.
Однак, незважаючи на тісний взаємозв'язок, що розглядаються сфери не тотожні. Вони об'єднують різні групи суспільних відносин, що регулюються нормами і правилами. У зв'язку з цим законодавство про адміністративні правопорушення встановлює різну відповідальність за правопорушення у сфері громадського порядку та сфері громадської безпеки.
Під охороною громадського порядку розуміється здійснення державними органами у взаємодії з громадськими формуваннями різних заходів щодо забезпечення охорони життя і здоров'я людей, їх честі і гідності, захист прав, свобод і законних інтересів громадян, захисту інтересів підприємств, установ та організацій, щодо створення спокою в населених пунктах, благоприятствующего праці і відпочинку людей, нормальній роботі державних органів, громадських об'єднань, трудових колективів.
Незважаючи на те, що в законодавстві традиційно використовуються різні терміни: «охорона» стосовно до громадському порядку і «забезпечення» стосовно до громадської безпеки, зміст цих видів правоохоронної діяльності в основному збігається. Зміст адміністративно-правового способу охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки обумовлюється предметом адміністративного права і являє собою врегульовану нормами адміністративного права діяльність певних суб'єктів спрямовану:
· на нормативне регулювання суспільних відносин органами виконавчої влади;
· на виявлення умов і факторів, що становлять загрозу громадському порядку і громадської безпеки, їх усунення (включаючи попередження і припинення протиправних дій, які зазіхають на громадський порядок і громадську безпеку);
· на здійснення адміністративної юрисдикції у справах про правопорушення, зазіхаючи на громадський порядок і громадську безпеку.
Складний комплексний характер сфери громадського порядку та громадської безпеки обумовлює необхідність існування різних способів їх охорони. Залежно від специфіки правового регулювання суспільних відносин в розглянутих сферах і характеру заходів, за допомогою яких охороняється громадський порядок, забезпечується громадська безпека, різняться такі способи охорони: адміністративно-правовий; оперативно-розшукової; кримінально-правової та цивільно-правовий.
Наявність різних способів охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки обумовлює існування ряду організаційно-правових видів діяльності, здійснюваних державними органами у взаємодії з громадськими формуваннями в цих сферах.
. Склади адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку
Склад адмініст...
