мостью будуть підготовлені і випущені спеціальні атласи, з яких видно, де і які ділянки розташовані, яка їхня форма власності і до якої категорії відноситься земля. Відповідно, відразу буде ясно, де і що можна будувати.
. Особливості кадастрової системи обліку земель
земельну державний кадастр управління
Створення в Російській Федерації єдиної федеральної системи реєстрації прав і кадастрового обліку було направлено на інтеграцію відповідних інформаційних систем і об'єднання даних про об'єкти нерухомості, уніфікацію процедур надання обліково-реєстраційних послуг, а також інших заходів організаційного, технологічного та правового характеру.
Таким чином, в Росії здійснюється процес послідовного розвитку кадастрової системи, іноді суперечливо і з недоліками, але в цілому досить динамічно. Так, на нашу думку, до недоліків можна віднести перехід від об'ємного змісту поняття земельну ділянку до площинному його змісту, що значно збіднює це поняття, зменшує обсяг інформації про земельну ділянку. Недоцільним, на наш погляд, була відмова від кадастрового обліку ділянок лісу, надр, водних об'єктів як об'єктів нерухомості. Значним гальмом у розвитку кадастрової системи в Росії є збереження принципу заяв ведення кадастру у сфері управління земельно-майновим комплексом. Викликають питання вимоги до рівня професійної підготовки кадастрових інженерів, процедура отримання кваліфікаційного атестата і т.д.
Наявність декількох державних інформаційних систем в одній сфері (особливо такої складної, як земельно-майнова) викликає ряд перерахованих негативних наслідків. Крім того, необхідно мати на увазі державний характер ведення ГКН, тобто держава організовує і фінансує збір тієї інформації, яка потрібна державі. Очевидно, що додаткова інформація, яка потрібна певному відомству, регіону, муніципального утворення, суб'єкту господарської діяльності, повинна формуватися в певні відомчі, галузеві і територіальні кадастри та реєстри, ведення яких має фінансуватися зацікавленими відомствами, органами управління територіями та господарюючими суб'єктами.
Таке розмежування визначається різними цілями управління та користування земельними ресурсами:
держава - ідентифікація земельних ділянок, реєстрація прав та угод з об'єктами нерухомості, захист юридичних прав суб'єктів земельно-майнових відносин, фіскальна політика;
суб'єкти господарської діяльності - отримання прибутку (рентного доходу) за рахунок раціонального використання просторових і грунтових характеристик конкретного земельного масиву (ділянки).
Крім того, факт введення державного кадастру нерухомості з 1 березня 2008 року лише завершив процес поетапного реформування колишнього державного земельного кадастру (ДЗК), сформованого в СРСР, спрямованість і характер якого були орієнтовані на сільське господарство, тому Головне управління землекористування та землеустрою СРСР було структурним підрозділом Міністерства сільського господарства СРСР, що збирає детальну інформацію про сільськогосподарських угіддях (іноді надлишкову), але не мають докладних даних про інших категоріях земельного фонду:
) відбулася корінна зміна змісту і порядку ведення ДЗК, був здійснений перехід від системи відомчих дій (реєстрація, облік і оцінка земель, в результаті яких формувалася база даних) до системи документованих відомостей про об'єкти кадастрового обліку, одержуваних в результаті проведення ряду дій та заходів різними організаціями (межування земель, оцінка, реєстрація, топографо-геодезичні роботи і т.д.). В результаті формується інформаційна система, що оперує реальними фізичними (межі, угіддя, будівлі, дороги і т.д.) і умовними даними (кадастрові номери, межі і вартість кадастрових ділянок, види прав і т.д.);
) докорінно змінилася основна мета, відбувся перехід від збору докладної інформації про сільськогосподарські угіддя до ведення державного кадастрового обліку всіх земельних ділянок і об'єктів нерухомого майна на території країни;
) відбулося поетапне зміна змісту ДЗК. Так, оцінка земель як кадастрове дію, здійснюване в процесі ведення державного земельного кадастру, фактично (після прийняття Закону Російської Федерації Про плату за землю ) вибула зі складу ДЗК та стала здійснюватися незалежними оцінювачами, які створили Російське товариство оцінювачів, яке в 1994 році було прийнято до Міжнародного комітету зі стандартів оцінки. Після прийняття Федерального закону від 21 липня 1997 року N 122-ФЗ Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним цю функцію стали здійснювати реєстраційні палати Міністерства юстиції Російської Федерації. Постановою Уряду Російської Федерації від 15 липня 1992 року N 491 Про моніторинг земель багато функцій оперативн...
