безпечує нормальну, правомірну діяльність всього державного апарату. Звідси випливає, що, приймаючи справу до свого провадження, відповідний орган повинен насамперед перевірити, чи може цю справу взагалі розглядатися цим органом, який не віднесено воно до ведення іншого органу. Іншими словами, необхідно визначити підвідомчість справи.
Підвідомчість - це віднесення спору про право чи іншого юридичного справи до компетенції певного органу. Залежно від характеру органу, що розглядає і дозволяючого справа, підвідомчість поділяється на:
) судову підвідомчість - віднесення справи до ведення судів загальної юрисдикції або арбітражних судів:
) адміністративну підвідомчість - розгляд справи знаходиться в компетенції адміністративних органів держави;
) підвідомчість справ громадським організаціям - справи розглядаються спеціально створеними органами громадських організацій (наприклад, біржові комісії, третейські суди тощо.).
Отже, визначити підвідомчість справ арбітражним судам означає з'ясувати, які саме справи відповідно до закону підлягають розгляду в арбітражних судах.
Розгляду справи арбітражним судом можуть передувати обов'язкові або можливі процедури, передбачені законом або іншим нормативним актом, пов'язані з передачею справи до арбітражного суду. Наявність або відсутність таких процедур визначає класифікацію підвідомчості справ арбітражним судам:
) виняткова підвідомчість - ніяких спеціальних процедур не встановлено, справа направляється безпосередньо в арбітражний суд (наприклад, вимога про відшкодування шкоди і т. п.);
) умовна підвідомчість - звернення до суду допускається лише після того, як сторонами буде зроблена спроба врегулювання виниклого розбіжності між собою (наприклад, ст. 797 ГК РФ - пред'явлення позову перевізнику можливо тільки після дотримання претензійної порядку врегулювання спору і т. п.).
Ст. 27 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації визначає підвідомчість справ арбітражному суду. Так, законодавець визначає, що арбітражному суду підвідомчі справи з економічним суперечкам і інші справи, пов'язані із здійсненням підприємницької та іншої економічної діяльності. Також арбітражні суди вирішують економічні суперечки і розглядають інші справи за участю організацій, що є юридичними особами, громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи і мають статус індивідуального підприємця, придбаний у встановленому законом порядку, за участю Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень , державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, утворень, що не мають статусу юридичної особи, та громадян, які мають статусу індивідуального підприємця. До підвідомчості арбітражних судів федеральним законом можуть бути віднесені й інші справи. Пункт 5 статті 27 АПК РФ говорить, що арбітражні суди розглядають підвідомчі їм справи за участю російських організацій, громадян Російської Федерації, а також іноземних організацій, міжнародних організацій, іноземних громадян, осіб без громадянства, які здійснюють підприємницьку діяльність, організацій з іноземними інвестиціями, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації.
1.2 Основні категорії справ, підвідомчих арбітражним судам
Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації не вказує конкретний перелік справ, підвідомчих арбітражним судам, однак законодавець наводить у ст. 28-32 основні категорії таких справ.
Так, перша група - це економічні суперечки і інші справи, що виникають з цивільних правовідносин. Згідно ст. 28 АПК РФ арбітражні суди розглядають в порядку позовного провадження економічні суперечки, що виникають з цивільних правовідносин, і інші справи, пов'язані із здійсненням підприємницької та іншої економічної діяльності юридичними особами та індивідуальними підприємцями, а у випадках, передбачених АПК РФ й іншими федеральними законами, іншими організаціями та громадянами.
Характер спірного правовідносини, використовуваний в ст. 28 АПК РФ, як критерій підвідомчості справ арбітражному суду підкреслює, що арбітражному суду підвідомчі справи з цивільних правовідносин. Виходячи зі сформованої практики, приблизний перелік суперечок такий:
про розбіжності за договором, укладання якої передбачено законом або передача розбіжностей по якому на дозвіл арбітражного суду узгоджена сторонами.
Спори преддоговорного характеру підвідомчі арбітражному суду у випадках, коли обов'язок укладення договору передбачена федеральним законом або угодою сторін. Як зазначено у п. 4 ст. 445 ГК РФ, якщо сторона, для якої відповідно д...
