ністративні правопорушення Російської Федерації (далі по тексту КоАП РФ). Згідно з ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке КоАП РФ чи законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення встановлена ??адміністративна відповідальність. Юридична особа визнається винним у вчиненні адміністративного правопорушення, якщо буде встановлено, що у нього була можливість для дотримання правил і норм, за порушення яких КоАП РФ чи законами суб'єкта РФ передбачена адміністративна відповідальність, але даною особою не були прийняті всі залежні від нього заходів щодо їх дотриманню (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Об'єктивна сторона правопорушень за ст. 8.13 - 8.15 КоАП РФ полягає в діях або бездіяльності, що порушують правила охорони водних ресурсів, тобто диспозиція зазначеної норми передбачає відповідальність за можливість забруднення, засмічення і (або) виснаження водних об'єктів, тобто склад правопорушення є формальним і настання шкідливих наслідків не потрібно. Це підтверджують Постанова Третього арбітражного апеляційного суду (далі по тексту ААС) РФ від 09.02.2010 р по справі №А33-1855/2008, Постанова Сьомого ААС РФ від 18.06.2009 р №07АП - 3659/09 у справі №А67-1245/09, Постанова ФАС ЗСО РФ від 22.09.2009 р №Ф04-5733/2009 (20040-А67-32), Постанова Сьомого ААС РФ від 18.05.2009 р №07АП - 3196/09 у справі №А67-1331/09.
Статтею 77 Закону №7-ФЗ передбачено обов'язок повного відшкодування шкоди навколишньому середовищу. Шкоду довкіллю, заподіяну суб'єктом господарської та іншої діяльності, відшкодовується відповідно до затверджених у встановленому порядку тарифами і методиками обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, а за їх відсутності - виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища, з урахуванням понесених збитків, у тому числі упущеної вигоди.
Постановою Уряду РФ від 12.06.2003 р №344 (далі по тексту Постанова №344) встановлено нормативи плати за скиди забруднюючих речовин у поверхневі і підземні води. Розмір шкоди, заподіяної навколишньому середовищі, визначається на підставі Наказу Мінприроди РФ №87 «Методика обчислення розміру шкоди, заподіяної водним об'єктам внаслідок порушення водного законодавства» (далі по тексту Наказ №87). В силу ч. 2 ст. 68 ВК РФ притягнення до відповідальності за порушення водного законодавства не звільняє винних осіб від обов'язку усунути допущені порушення і відшкодувати шкоду, заподіяну в результаті скидання вод з перевищенням забруднюючих речовин, згідно з ч. 2 ст. 69 ВК РФ.
Нині, після прийняття Постанови №344, система платежів кілька перетворена, порядок визначення розмірів плати за забруднення навколишнього середовища в основному збережений і забезпечена реалізація принципу «забруднювач платить». Так, змінена загальна правова оцінка діяльності у сфері реалізації даного принципу: нині плата обчислюється і справляється за «негативний вплив на навколишнє середовище», а не за її забруднення.
Відповідно до Розділу II Наказу №87 обчислення розміру заподіяної шкоди може здійснюватися виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану водного об'єкта, а також відповідно до проектів відновлювальних робіт. Обчислення розміру шкоди водному об'єкту виходячи з фактичних витрат здійснюється на підставі даних про вартість основних видів робіт або фактично проведені витрати по основних заходів та робіт (цей перелік є вичерпним і приведений у законодавстві). Обчислення розміру шкоди проводиться з урахуванням факторів, що впливають на його величину і до яких відносяться: стан водних об'єктів, природно-кліматичні умови, тривалість та інтенсивність впливу шкідливих (забруднюючих) речовин на водний об'єкт. Обчислення розміру шкоди, заподіяної водному об'єкту, здійснюється незалежно від того, проводяться заходи щодо усунення порушення і його наслідків безпосередньо слідом за фактом порушення або проводитимуться надалі відповідно до програм з використання, відновлення та охорони водних об'єктів, а також програмами соціально-економічного розвитку регіонів і проводиться за формулою наведеною в Наказі №87.
При цьому розмір шкоди, обчислений відповідно до цієї Методики, зменшується на величину фактичної оплати наднормативного або понадлімітного (при його наявності) скидання шкідливих (забруднюючих) речовин, що розраховується виходячи з маси шкідливих (забруднюючих) речовин, що враховуються за період часу, прийнятий при оцінці шкоди.
Завдання №3
Питання: свого часу для запобігання зниження рівня Каспійського моря і настання у зв'язку з цим екологічної та економічної шкоди, був розроблений і реалізований проект дамби, що перекриває затоку Кара-Богаз, де йшов процес інтенсивного випаровування вод, від основної во...
