авдання: попередження, виявлення, припинення порушень законності, причин і умов, що їм сприяють; усунення виявлених порушень законності; відновлення порушених прав і законних інтересів громадян, організацій, суспільства і держави; забезпечення притягнення винних осіб до юридичної відповідальності.
Предмет прокурорського нагляду являє собою законність діяльності та актів піднаглядних органів, організацій та осіб стосовно окремих напрямках наглядової діяльності. Під предметом прокурорського нагляду на досудовій стадії кримінального судочинства, слід розуміти законність процесуальної діяльності зазначених органів з моменту надходження повідомлення про злочин до прийняття прокурором остаточного рішення.
Для забезпечення єдиного підходу прокурорів до роботи з нагляду за виконанням законів, а також неприпустимість підміни або дублювання повноважень інших посадових осіб, виконання невластивих функцій і зайвого втручання в діяльність піднаглядних органів встановлюються межі прокурорського нагляду, обмежені обсягом конституційних прав і свобод людини і громадянина, сферою правовідносин, яка виникає при провадженні слідчих та інших процесуальних дій протягом усього розслідування, встановленим порядком провадження розслідування, кругом рішень, прийнятих відповідно до кримінально-процесуального законодавства.
Прокурор у сфері нагляду за діяльністю органів, що здійснюють попереднє розслідування, наділений досить широким колом повноважень, під якими автор розуміє сукупність його прав і обов'язків, встановлених законом з урахуванням посадового становища та напрями діяльності.
Від правових форм прокурорського нагляду слід відрізняти методи наглядової діяльності, що представляють собою способи і прийоми реалізації правомочностей прокурора, вироблені в результаті практичної та наукової діяльності.
Може бути представлена ??наступна класифікація повноважень прокурора, спрямованих на виявлення порушень законів:
· усунення виявлених порушень законів;
· попередження або припинення порушень законів;
· відновлення порушених прав;
· залучення винних до відповідальності.
Серед особливостей повноважень прокурора з нагляду за виконанням законів на досудовій стадії кримінального судочинства:
· здатність оперативного виявлення та усунення порушень законів;
· безпосередність дій;
· можливість здійснення постійного, безперервного і незалежного від зовнішніх приводів нагляду;
· обов'язковість виконання вказівок Генерального прокурора РФ з питань дізнання, що не вимагають законодавчого регулювання;
· попереджувальний характер.
Під прокурорським реагуванням в даній сфері слід розуміти передбачене федеральним законом правовий засіб реалізації повноважень органів прокуратури, що використовується прокурором у відповідності зі своїм статусом для реалізації цілей і завдань, що стоять перед ним при здійсненні конкретних функцій, в якому відображаються рішення, прийняті в ході нагляду за виконанням законів органами, які здійснюють дізнання і попереднє слідство.
Всі акти прокурорського нагляду за виконанням законів органами, здійснюють попереднє розслідування, повинні бути конкретними, своєчасними, вмотивованими і обгрунтованими, містити вказівки на орган або посадова особа, якій воно вноситься, джерела інформації про які мали місце порушення закону , підстави і приводи для прийняття того чи іншого рішення, аналіз їх причин та сприяли умов.
2. Організація прокурорського нагляду за діяльністю органів, що здійснюють дізнання і попереднє слідство в частині законності затримань і арештів громадян
Пріоритетом для прокурора повинні бути права і законні інтереси не тільки потерпілих, але й інших учасників кримінального судочинства (особливо підозрюваного, обвинуваченого). ДДействующій КПК РФ практично не надає прокурору владних повноважень при здійсненні нагляду за виконанням законів органами, здійснюють попереднє слідство. По відношенню до слідчого діяльність прокурора носить виключно наглядовий характер, не переходячи в кримінально-процесуальну сферу.
Попереднє слідство - це найбільш повна форма попереднього розслідування, що забезпечує максимальні гарантії, встановлення істини та реалізації прав учасників процесу. Попереднє слідство провадиться слідчими Слідчого комітету при прокуратурі, органів внутрішніх справ, федеральної служби безпеки та органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. Попередньо слідство обов'язково по всіх кримінальних справах, за винятком тих,...
