Вивчення і використання перерахованих вище понять співробітниками органів державний влади і управління обґрунтовує прийняття управлінських рішень у сфері діяльності з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, а також забезпеченню фінансовими та матеріально-технічними ресурсами.
.2 Методи оцінки небезпеки від надзвичайних ситуацій
Для оцінки небезпеки можуть бути використані методи: економіко-статистичний (статистичний), експертних оцінок і комбінований.
Економіко-статистичний метод заснований на зборі та обробці статистичних даних про вплив різних чинників надзвичайної ситуації на елементи об'єкта оцінки. У результаті обробки статистичних даних будуються рівняння регресії, що відображають зміни утворюють збиток ознак залежно від значення вражаючих факторів надзвичайної ситуації. Знаючи значення зазначених факторів, можна визначити можливий розмір натуральних втрат. Множачи показник втрат на відповідний вартісний показник, розраховують величину небезпеки економічного збитку.
Метод експертних оцінок застосовується при відсутності необхідної кількості статистичних даних або малої вивченості явища, тобто в умовах невизначеності. Його суть полягає в опитуванні думок фахівців, що мають досвід наукових досліджень з даної проблеми і практичній роботі в даній сфері діяльності. Обробка результатів опитування відповідними методиками дозволяє вивести ситуацію зі стану невизначеності і приблизно оцінити небезпеку економічного збитку тієї чи іншої надзвичайної ситуації. Найбільш точна оцінка небезпеки від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру може бути отримана тільки статистичним методом.
.3 Економічний збиток
Оцінку економічного збитку від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру ускладнює відсутність єдиного підходу до змісту даного показника. Єдиним законодавчим актом у нашій країні, в якому дається поняття шкоди, є Цивільний кодекс РФ. У цивільному праві під збитком розуміється зменшення майна, або недоотримання доходу, який міг бути отриманий при відсутності правопорушень. Природно, що таке визначення збитку не відповідає потребам оцінки економічного збитку від надзвичайних ситуацій. Специфіка його полягає в надзвичайно широкому змісті, різноманітті проявів, в тому, що він не може бути адекватно виміряно за допомогою показників матеріального збитку чи інших існуючих правових конструкцій.
Економічний збиток від техногенних і природних надзвичайних ситуацій слід визначати як сукупність втрат суспільства в результаті пошкодження і руйнування матеріальних об'єктів виробничого, соціально-культурного та побутового призначення, культурних цінностей і убутку трудових ресурсів, а також недоотримання прибутку внаслідок непередбаченої зміни умов і цілей господарської діяльності, витрат на ліквідацію надзвичайних ситуацій та їх наслідків, виражених у вартісній формі. По суті, це визначення сукупного соціально-економічного збитку. Саме такий підхід доцільний з погляду забезпечення захисту населення і територій від техногенних та природних надзвичайних ситуацій.
Виходячи з даного визначення економічний збиток розглядається як прямий збиток, який поділяється на господарський і демографічний (соціальний), непрямий збиток, збиток від упущеної вигоди і витрати, пов'язані з ліквідацією надзвичайної ситуації та її наслідків. Усередині кожного виду збитку прийнято виділяти конкретні напрями і елементи.
На макроекономічному рівні економічний збиток від аварій, катастроф, стихійних лих крім збитку, нанесеного промисловим і сільськогосподарським підприємствам, додатково включає наступні елементи:
а) прямий економічний збиток, що складається з:
витрат на виконання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;
одноразових виплат сім'ям загиблих і постраждалих;
витрат з придбання необхідних медикаментів та обладнання;
витрат з оплати праці рятувальників, медичних працівників, пожежних та інших учасників ліквідації надзвичайних ситуації;
витрат на забезпечення житловим фондом осіб, що втратили дах;
витрат на відновлення державних підприємств та інфраструктури, субсидії постраждалим фірмам;
витрат з виплати допомоги особам, які стали в результаті надзвичайної ситуації інвалідами, сиротами тощо.;
витрат на негайну ліквідацію екологічно небезпечних наслідків впливу вражаючих факторів надзвичайної ситуації;
б) непрямий економічний збиток державі, що представляє собою не певні чітко, неадресні витрати, до яких відносяться:
...
