жливість своїми діями створювати або змінювати права та обов'язки. У цьому і є відмінність від правоздатності, яка притаманна людині від народження і є невід'ємною частиною людського статусу. Досягнувши повноліття, громадянин Російської Федерації здійснює права у всіх галузях політичного, економічного та особистому житті і несе відповідальність за результат своїх дій.
У Конституції 1993 року закріплено положення, з якого витікає, що єдиним джерелом влади і носієм суверенітету в Російській Федерації є народ. Це найважливіша основа конституційного ладу, що реалізується тільки через політичні права кожного громадянина, які повною мірою наступають після досягнення громадянином 18 років.
Перейдемо безпосередньо до визначення кола політичних прав і свобод.
. Право на участь в управлінні державними і громадськими справами, його комплексний характер, форми реалізації
Право громадян на участь в управлінні справами держави і на здійснення місцевого самоврядування може здійснюватися як безпосередньо, так і через представників. Право на участь у референдумі відноситься до безпосередній формі.
Референдум - форма прямого волевиявлення громадян з найбільш важливих питань державного, регіонального і місцевого значення та прийняття по них рішень за допомогою голосування. Рішення, прийняті на референдумі, самі по собі мають юридичну силу і в будь-якого затвердження не потребують.
Суть і значення референдуму зумовлені трьома вихідними пунктами - волевиявлення народу, голосування, результат. Волевиявлення народу означає, що на референдумі свою волю висловлюють повнолітні громадяни країни або відповідної території. При цьому виборець віддає перевагу одному з варіантів вирішення проблеми, якщо на референдум запропоновано кілька варіантів; якщо ж запропоновано тільки одне рішення, у виборця є можливість висловити свою згоду або незгоду. Особливо важливий третій аспект - результат, наслідки. Референдум тому і названий вираженням влади народу, що утворилася в результаті голосування воля більшості має обов'язкове значення.
Базові початку референдуму закріплені в Конституції Російської Федерації.
Законодавче закріплення порядку проведення референдумів на федеральному рівні відбувається в наступних нормативно-правових актах:
. Федеральний закон від 12 червня 2002 г. «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації». Він є важливим для всіх видів референдумів, що проводяться в Російській Федерації.
. Федеральний конституційний закон від 28 червня 2004 році «Про референдум Російської Федерації».
Певне значення мають постанови Конституційного Суду Російської Федерації - зокрема, постанову від 11 червня 2003 р справі про перевірку конституційності федерального конституційного закону про внесення змін і доповнень до закону 1995 «Про референдум Російської Федерації ».
У більшості суб'єктів Російської Федерації є окремі закони про референдум. У деяких суб'єктах положення про референдум включені в загальний виборчий кодекс. У окремих суб'єктів діє єдиний закон про порядок проведення як референдуму суб'єкта, так і місцевого. Ці акти не можуть суперечити федеральному закону від 12 червня 2002 г. «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» (в ред. Від 21 червня 2005).
Референдуми в Російській Федерації за своїм характером розрізняються на види: консультативний і імперативний, обов'язковий і факультативний, конституційний і законодавчий. Так, на федеральному рівні є обов'язковим референдум за рішенням конституційних зборів про винесення на всенародне голосування проекту нової конституції; при прийнятті до складу Російської Федерації іноземної держави або його частини. На регіональному рівні обов'язковим є референдум в суб'єктах Російської Федерації, які об'єднуються в новий суб'єкт. У деяких республіках передбачений консультативний референдум, що передує прийняттю або зміни Конституції.
У Росії федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» від 12 червня 2002 року передбачає можливість тільки імперативних референдумів, хоча напряму і не забороняє консультативні референдуми. У деяких суб'єктах прийняті закони, що допускають також і консультативні референдуми.
Перевагою референдуму є обов'язкова альтернативність пропонованих рішень. Органи влади можуть підготувати і винести на референдум будь-який документ, який населенню треба прийняти або відхилити, тобто в даному випадку громадяни не впливають на змісту рішення, а визначають, бути йому чи не бути.
<...
