p align="justify"> Як з політичної, так і з конституційно-правової точок зору, референдуми є вищим вираженням влади народу. Проведення референдумів вкрай важливо, а іноді й просто необхідно, для розвиненої держави.
Право обирати і бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування виникає у громадян згідно зі ст. 60 Конституції Російської Федерації з 18 років. У цьому віці у громадян настає повна дієздатність, тобто здатність самостійно в повному обсязі здійснювати свої права і обов'язки. Стосовно до здійсненню виборчих прав громадян говорять про виборчу дієздатності яка не ототожнюється з цивільною правоздатністю громадянина.
Загальноприйнято розрізняти виборче право в об'єктивному і суб'єктивному сенсі. Виборче право в суб'єктивному сенсі є сукупність юридичних норм, регулюючих фактичні відносини з виборів представницьких органів і посадових осіб. Ці норми містяться в Конституції Російської Федерації, конституціях і статутах суб'єктів Російської Федерації, в різних виборчих законах. Суб'єктивне виборче право - це конституційне право громадян України обирати Президента Російської Федерації, депутатів представницьких органів державної влади та місцевого самоврядування і право (можливість) бути обраним на відповідний пост або в органи державної влади та місцевого самоврядування. Таке розмежування, прийняте в науці конституційного права, зроблено юридично в ст. 2 федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» від 12 червня 2002
Виборчі права громадян Російської Федерації здійснюються на основі універсальних всесвітньо визнаних принципів:
. Рівноправність виборців.
. Безпосереднє обрання.
. Тайность голосування.
. Добровільність.
. Загальність.
Однак існують певні обмеження як для активного виборчого права, так і для пасивного (варто відзначити, що поняття «ценз» в російському законодавстві при цьому не використовується):
. По приналежності до громадянства.
. За віком.
. По проживанню.
. За кількістю обрань.
. У зв'язку з знаходженням на виборній посаді і претензіями на кілька мандатів.
. По можливості заняття певній посади.
. У зв'язку з відбуванням кримінального покарання.
Референдум і вибори мають спільні риси. Вони є вищою формою безпосереднього здійснення влади народу; грунтуються на загальному рівному прямому і таємному голосуванні громадян; їх результати мають юридичну силу. Відмінність полягає в характері решаемого питання. При виборах обираються депутати всіх рівнів представницьких органів і Президент; при референдумі вирішується конкретне питання державного або місцевого значення. Вибори проводяться строго періодично у встановлені Конституцією, законами терміни; референдуми - залежно від наявності ініціативи громадян або в інших, обумовлених у Конституції і законах випадках. При виборах депутатів діє пропорційна система виборів (в суб'єктах не менше половини депутатів обирається за пропорційною системою, інші за мажоритарною) за списками кандидатів від політичних партій. При референдумі кожен учасник голосує «за» чи «проти» з питання референдуму.
Право на рівний доступ до державної служби. Федеральний закон від 27 липня 2004 г. «Про державну цивільну службу Російської Федерації» закріплює в якості одного з принципів служби рівний доступ громадян, володіють державною мовою Російської Федерації, до громадянської службі та рівні умови її проходження незалежно від статі, раси, національності, походження , майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань, а також інших обставин, не пов'язаних з професійними та діловими якостями цивільного службовця. На громадянську службу має право діяти громадяни Російської Федерації, достигнувшие віку 18 років, володіють державною мовою Російської Федерації та відповідні кваліфікаційним вимогам, встановленим в законі. Граничний вік перебування на цивільній службі - 65 років.
Закон передбачає важливу норму про надходження на цивільну службу та заміщення посади цивільної служби за конкурсом. Для проведення конкурсу створюється конкурсна комісія. Якщо громадянин, що надходить на цивільну службу, вважає відмову в прийомі неправомірним, він може оскаржити відмову в комісію державного органу у службових спорах, а рішення останньої - до суду.
Право на звернення. Звернення громадян - важливий засіб здійснення та охорони прав особистості, зміцнення зв'язку органів державної влади т...
