вих дій і взаємин із загальною поліцією і судово-прокурорськими органами. Законом Про організацію розшукової частини та Інструкцією чинам розшукових відділень діяльність розшукових відділень регулювалася аж до їх ліквідації в 1917 р.
У загальнодержавному масштабі діяльність розшукових відділень об'єднував Департамент поліції Міністерства внутрішніх справ, у складі якого в 1908 р створюється, 8-е діловодство, Його повноваження щодо розшукових відділень були обмежені контролем за призначенням керівних посадових осіб, встановленням системи інформації та зв'язку, визначенням правил несення служби.
До 1912 р в 8-му діловодстві Департаменту поліції був розроблений проект Про організацію розшукових летючих загонів (бригад) для виробництва розшуків поза районів штатних розшукових відділень raquo ;. У його основу був покладений досвід роботи подібних загонів у Франції та Німеччині, а також розшукових команд, створених в деяких губерніях Росії з 1907 р (Таврійської, Катеринославської, Курської) на кошти місцевої влади. Ці загони (з 4-6 осіб) призначалися для боротьби зі злочинністю в сільській місцевості. У проекті передбачалися також централізація управління оперативно-розшуковою діяльністю в масштабах всієї країни, встановлення зв'язків між діючими розшукними відділеннями. Він був представлений для ознайомлення на нараді губернаторів, що відбувся в 1913 р в Петербурзі, але подальшої реалізації не отримав. Царський уряд, заклопотане зростанням революційного руху, залишило проект реформування розшукової поліції, запропонований Департаментом поліції в 1912 р, без уваги.
Проблема реорганізації структури та вдосконалення діяльності розшукової поліції була тісно пов'язана з її кадровим забезпеченням. Начальники розшукових відділень неодноразово вказували на невідповідність штатів розшукових відділень поставленим перед ними завданнями, виправдовуючи тим самим погану роботу. Проте фактична штатна чисельність службовців розшукової поліції часто виходила за рамки, передбачені Законом Про організацію розшукової частини raquo ;. У розпорядження начальника розшукового відділення додатково направлялися службовці загальної поліції. Розшукова поліція мала також нештатних співробітників - постійних вільнонайманих агентів і розташовувала широкою мережею негласних агентів.
Освітній і професійний рівень більшості чинів розшукової поліції був невисоким. Основна маса особового складу розшукових відділень закінчила міське або сільське народне або початкове училище. Виняток становили лише начальники розшукових відділень, для яких в 1908 р Були організовані спеціальні курси.
Матеріальне забезпечення, і розмір грошового утримання чинів розшукової поліції, як і поліції в цілому, були низькими в порівнянні не тільки із забезпеченням поліцейських в інших державах, але і з матеріальним достатком різних категорій населення в самій Росії. У результаті найбільш грамотні і здатні працівники переходили в інші служби. Відсутність спеціальної підготовки розшукових агентів, низьке матеріальне забезпечення чинів розшукової поліції і, як наслідок, відсутність ретельного підбору кадрів стримували розвиток розшукової поліції як професійної структури по боротьбі зі зростаючою з року в рік кримінальною злочинністю. Ефективність роботи розшукових відділень на місцях значною мірою залежала від кваліфікації їх начальників, а також керівників міської поліції.
Функціонування розшукових відділень було організовано за територіальним принципом відповідно до організаційно-структурною побудовою загальної поліції в цілому. Однак для організації розшукової поліції це стало серйозним недоліком, істотно вплинув на результати її діяльності.
Порядок взаємин чинів розшукової і загальної поліції в боротьбі з кримінальною злочинністю, і зокрема при провадженні дізнання в законодавчому порядку врегульоване не було. На місцях розшукові відділення, як правило, розглядалися в якості допоміжного органу загальної поліції. Відсутність детально розробленою нормативно-правової регламентації взаємодії загальної та розшукової поліції при розслідуванні злочинів викликало масу суперечностей між цими органами. У результаті на практиці не відбулося чіткого поділу сфер діяльності між розшукними відділеннями, що виробляють негласний розшук, та органами, які здійснювали офіційне розслідування.
Разом з тим розшукові відділення були автономні у своїй діяльності і могли безпосередньо взаємодіяти з іншими правоохоронними органами.
. Охарактеризуйте процес становлення органів внутрішніх в Радянській державі (1917-1929 рр.), Проаналізуйте взаємини НКВС і ВЧК
Правовим підстава організації радянської міліції стало постанова НКВД Про робочу міліцію видане 28.10 (10.11). 17 р У цій постанові не передбачал...
