і судовою [2].
Закріплений у Конституції принцип поділу влади привів до заміни старого поняття органи державного управління на нове поняття виконавчі органи держави raquo ;, органи виконавчої влади raquo ;. Але, не дивлячись на це, в сучасній російській літературі використовується як старе, так і нове поняття.
У чинному законодавстві терміни органи виконавчої влади і органи державного управління використовуються як рівнозначні при визначенні адміністративно-правового положення відповідних органів. У силу цього, кажучи про органи виконавчої влади, ми маємо на увазі органи держави, здійснюють від його імені державно-управлінську діяльність, і є органами державного управління.
Органи виконавчої влади призначені в першу чергу для виконання законів, що видаються органами законодавчої влади. На виконання законів їй надано право активних дій, а також право прийняття підзаконних нормативних актів.
Правовий статус органів виконавчої влади характеризується тим, що в межах своєї компетенції ці органи наділяються необхідною для їх нормального функціонування оперативної самостійністю. Незалежність органів виконавчої влади встановлюється Конституцією РФ, федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ, а також іншими нормативними правовими актами.
Будучи самостійною частиною державного апарату, органи виконавчої влади мають характерні для себе певними ознаками, що дозволяють скласти точне уявлення про них.
1.2 Ознаки виконавчої влади
виконавчий влада федеральний уряд
У зв'язку з тим, що замість терміна державного управління став вживатися термін виконавча влада raquo ;, в механізмі державної влади був здійснений перехід від поділу праці до поділу влади raquo ;. Для виконавчої влади характерні такі ознаки: [3]
· Є частиною системи державних органів
· Мають своїм статусом, закріпленим у нормативному акті
· Мають певної організаційною структурою
· Їм властива певна самостійність
· Діють від імені держави
· Наділені компетенцією і владними повноваженнями, необхідними для виконання покладених на них завдань
· є підзаконним органами, орієнтованими на діяльність на основі та на виконання закону
· У процесі виконання законів приймають властиві тільки їм правові акти
· Діють на основі принципів державної служби
· є структурним-організованими
· Освіта, реорганізація та ліквідація виконавчих органів здійснюється в порядку, встановленому чинним законодавством РФ
. 3 Підрозділ органів виконавчої влади
Концепція виконавчої влади, прийнята Конституцією РФ 1993 р, принципово відрізняється від положень, що містяться в раніше діяла Конституції РРФСР 1978 р Суть запроваджених змін полягає в тому, що Президент у цей час, будучи главою держави, не є главою виконавчої влади та вищою посадовою особою. Однак особливість Російської Федерації полягає в тому, що, формально закріплюючи самостійність виконавчої гілки влади, Конституція надає такі повноваження Президенту, які дозволяють визначати зміст і сутність діяльності виконавчої влади. Більш того, деякі федеральні органи виконавчої влади безпосередньо підпорядковані Президенту. Тому про самостійність виконавчої влади можна говорити лише з великою часткою умовності [4].
Органи виконавчої влади за територіальним масштабом поділяються на: федеральні; суб'єктів Федерації; територіальні; міжтериторіальні.
Постійно діючими органами системи виконавчої влади є виконавчі органи загальної компетенції: Уряд Російської Федерації, адміністрація області і т.п. Інші ланки системи непостійні, відоізменяемості (міністерства, державні комітети та ін.) І в ряді випадків можуть взагалі не існувати. Апарат виконавчої влади крім органів загальної компетенції включає до свого складу також галузеві, міжгалузеві, наглядові, територіальні й інші ланки державно-управлінського механізму. Всі ці ланки в сукупності складають систему суб'єктів державного управління [5].
2. Федеральні органи виконавчої влади в Російській Федерації
Система органів виконавчої влади базується на принципі федералізму. Юридично вона закріплена Конституцією Російської Федерації, конституціями республік у складі Росії, федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.
Діюча система виконавчої влади складається з наступних ланок:
. Федеральні органи викон...
