що функції нагляду і контролю здійснюються спеціалізованими органами при безпосередній участі центрального банку і міністерства фінансів. Прикладом служить банківська система США.
Третю модель характеризує те, що регулювання виконується спеціалізованими незалежними органами в тісній взаємодії з міністерством фінансів і при опосередкованому участі центрального банку. У їх число входять Канада і Великобританія.
У четвертій моделі об'єднуються країни, в яких прийняті нормативні акти про створення мегарегулятора на фінансовому ринку, він являє собою єдиний орган щодо нормативного регулювання, контролю і нагляду у всіх областях фінансового ринку, і, в даному випадку наглядові функції відокремлені від центральних банків.
Російське законодавство віддає перевагу першій моделі. Центральний банк Російської Федерації є єдиним органом банківського регулювання та нагляду за банківською діяльністю. Але, потрібно пам'ятати, що контролюючими функціями щодо кредитних організацій володіють і інші органи, наприклад, Міністерство фінансів Російської Федерації, в рамках своїх повноважень, що визначені законом. Однак наглядові повноваження даних органів розпоширюється не тільки на банки. Свої функції вони здійснюють по відношенню до всіх організацій, в тому числі і кредитних.
Одним з головних принципів діяльності та організації банківської системи, ведення банківської діяльності є принцип державного регулювання. Регулювання банківської діяльності - різновид керуючого впливу на учасників банківських правовідносин, один з напрямків діяльності держави в банківській сфері. Саме поняття «банківське регулювання» пояснюється в літературі неоднозначно. У популярному розумінні «банківське регулювання» пов'язує всі державні та недержавні форми керуючого впливу на банківську систему. Тут мається на увазі діяльність державних органів і функціонування кредитних організацій, спілок, асоціацій, які впливають не тільки на своїх клієнтів, але і, в цілому, на стабільний розвиток банківської системи.
Згідно рамок своїх повноважень, координуючий вплив надають Федеральне Збори Російської Федерації, Президент Російської Федерації, Уряд Російської Федерації, Банк Росії. А самі кредитні організації можуть впливати на своїх клієнтів. Наприклад, банки виробляють безакцептне списання грошових коштів, обмежують лімітами залишки грошових готівкових коштів в касах організацій-клієнтів, виконують заходи щодо недопущення легалізації грошей, отриманих незаконно. Такі відносини регулюються не тільки законами, а й договорами між банками і клієнтами. Паралельно, незважаючи на приватноправові деталі регулювання, дана діяльність має публічно-правовий характер, і, націлена, в першу чергу, на забезпечення державних і суспільних інтересів, а відповідні права та обов'язки кредитних організацій базуються на законах і підзаконних актах, прийнятих органами держави.
Тому, банківська діяльність, у великому сенсі - це загальне поняття, що поєднує в собі кілька напрямів прямого і непрямого регулюючого впливу з боку держави та недержавних організацій на банківську діяльність і банківську систему в РФ.
Регулювання банківської діяльності закріплено Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, які прописують основи правових відносин за договорами банківського вкладу, позики, кредиту, банківського рахунку і відносин, які складаються в процесі здійснення розрахунків; федеральними законами Про банки і банківську діяльність raquo ;, Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії) і іншими федеральними законами та нормативними актами Банку Росії.
Згідно Конституцією Російської Федерації в поле ведення Російської Федерації перебувають кредитне, фінансове, валютне, митне регулювання, цінова політика, грошова емісія, дане положення означає, що правове регулювання банківської діяльності може проводитися виключно на рівні федерації. Захист і забезпечення стійкості рубля- це основна функція, яку виконує Банк Росії, вона закріплена принципом незалежності банку від інших державних органів. Термін «банківська діяльність» розглядається і у вузькому сенсі. Суб'єкти та об'єкти, напрями та види банківського регулювання прописані в 10 чолі закону «Про Центральний банк Російської Федерації». Відповідно до даного федеральному закону, Центральний банк є органом банківського регулювання в Російській Федерації, забезпечує виконання банківського законодавства і регулює банківську діяльність на підзаконному рівні. Тому, при такій вузькій трактуванні терміна, Банк Росії є суб'єктом банківського регулювання, а об'єктами є кредитні організації, представництва та філії іноземних банків, які здійснюють в Російській Федерації банківську діяльність.
Метою банківського регулювання є захист інтересів вкладників і кредиторів, підтримка ста...
