суб'єктів Російської Федерації; осіб заміщають посади, встановлюються Конституцією Російської Федерації, Федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федерального державного органу; осіб, що заміщають посади, встановлювані Статутами, Законами суб'єктів Російської Федерації для безпосереднього виконання повноважень Державних органів Російської Федерації .
Слід зауважити, що у визначенні поняття державна служба в якості ведучого ознаки виділяється прикметник державна raquo ;. Це означає, що сутність і значення державної служби визначаються сутністю і призначення держави. Державна служба не тільки відображає завдання, Функції та основні риси держави, але покликана забезпечувати їх практичне здійснення. Тому державний службовець в рамках повноважень по замещаемой посади завжди виступає від імені та за дорученням держави.
Наступний істотний ознака поняття державної служби - професійна діяльність. Під професійною діяльністю мається на увазі діяльність, здійснювана на основі спеціальних теоретичних знань і практичних знань і практичних навичок, набутих в результаті підготовки.
Державна служба як вид професійної діяльності означає безупинне, спадкоємне і компетентне забезпечення виконання повноважень державних органів особами, які перебувають на державних посадах. Державна служба - це професія для державних службовців, яка вимагає спеціальної підготовки, отримання спеціальної освіти. Тому приймаються на постійну роботу raquo ;, їм присвоюються кваліфікаційні розряди, звання, ранги.
До державної служби стосується виконання посадових повноважень особами, що заміщають державні посади лише категорії Б і У raquo ;. Діяльність осіб, що заміщають посади категорії А raquo ;, державною службою не є. Таким чином, в самому визначенні поняття державна служба підкреслюється, що діяльність державних службовців, що заміщають посади категорій Б і У raquo ;, є для них професійної, але носить обслуговуючий, допоміжний характер: вона призначена для того, щоб забезпечувати виконання повноважень особами, що заміщають посади категорії А raquo ;. Тому є відмінність і в найменуванні видів посад: якщо посади категорії А називаються просто державними посадами, то посади категорії Б і У - Державними посадами державної служби.
Звичайно, формулювання забезпечення виконання повноважень особами, що заміщають посади категорії А raquo ;, має той недолік, що може викликати розуміння державної служби як служби за вищих державних посадових осіб, а не у суспільства і держави.
У дійсності ж державна служба являє собою вид суспільно корисної професійної діяльності, яка в кінцевому підсумку полягає у здійсненні частини повноважень того державного органу, в якому державний службовець займає посаду категорії Б і У .
Це означає, що державний службовець в межах повноважень по заміщаючій посади завжди виступає від імені та за дорученням держави. При цьому обсяг повноважень осіб, що заміщають посади категорій Б і У raquo ;, як правило, помітно менше, ніж осіб, що заміщають посади категорії А raquo ;, і перші поставлені в залежність від других.
Державні посади державної служби поділяються на групи, крім цього державою встановлюються переліки спеціалізацій посад і кваліфікаційні вимоги до осіб, що заміщає дані посади.
Причому можна відзначити, що в кваліфікаційні вимоги включаються, по-перше, вимоги до рівня професійної освіти з урахуванням групи і спеціалізації посад. По-друге, для осіб заміщають державні посади федеральної або претендують на їх заміщення, Указом Президента від 30 січня 1996р. з метою забезпечення їх високого професіоналізму, єдності пред'являються до них кваліфікаційних вимог встановлено вимоги щодо стажу та досвіду роботи. Ці вимоги розрізняються залежно від групи посад.
Таким чином, створений свого роду аналог петровської Табелі про ранги, який дозволить встановити існувала в колишні часи чересполосицу посад в різних відомствах, коли однакові функціональні обов'язки міг виконувати як фахівець 1 категорії raquo ;, так і laquo ; провідний raquo ;, а то й головний raquo ;. Система категорій і груп державних посад закріплених у законодавстві, сприяє поліпшенню всього управлінського процесу, розстановці кадрів відповідно до їх заслугами, стажем і досвідом роботи за фахом, а також уніфікації грошового утримання за замещаемой посади. Ця система є вихідною для посадового просування та професійного зростання державних службовців.
Як вже зазначалося вище державна служба - особливий вид професійної діяльності, і займатися цією діяльністю можна лише в державних органах, тільки державні органи наділені правом, мати державних службовців. Під державним органом розуміється складова част...
