к, зборів з купецького капіталу на 0,25%.
2. Відміна хлібних зборів.
3. Визнання випущених асигнацій державним боргом; оголошено про намір їх викупу за рахунок казни.
4. Диференціація оподаткування оброчних селян в залежності від класу губернії.
Водночас Павло I не відмовлявся від випуску асигнацій. До величезної їх сумі, залишеної Катериною, він додав 56 237420 руб. Що склало збільшення їх щороку на 14 млн., тоді як середнє річне наростання цієї статті боргу в попереднє царювання досягало приблизно лише 6.3 млн.
У фінансовому пристрої були і позитивні моменти. 4 грудня 1796 було засновано Державне казначейство. У його обов'язки входило складання кошторисів державних витрат і доходів. Згодом до цих обов'язків додалися функції скасованого Боргової комітету і казенної палати. Таким чином, в його В«рукахВ» стали зосереджуватися основні нитки фінансового управління, що зумовило об'єднання цією галузі в майбутньому.
При Олександрі I (1801-1825) в 1802 р створюються міністерств, які повинні були представляти міністерству фінансів свої кошториси на майбутній рік. Всі відомчі кошторису зводилися міністерством фінансів в єдину розпис, а потім розглядалися в кабінеті міністрів і представлялися царя на твердження. Але відомчі кошторису складались без необхідного обгрунтування і в більшості випадків носили огульний характер. Деякі відомства були наділені правом повної автономії, вони мали власні джерела доходів і самостійно розпоряджалися належними їм коштами. Такі фінанси бюджетним розписом абсолютно не враховувалися.
Е.Ф. Канкрін, будучи на посаді міністра фінансів в 1839-1843, провів фінансову реформу. Її основою було введення срібного монометалізму. Був встановлений обов'язковий курс асигнацій, тобто вміст срібла в 1 карбованець. Підсумками його діяльності стало збільшення доходів в цілому і скорочення витрат на військові потреби і за позиками.
М.Х. Рейтерн очолив міністерство фінансів в 1860 р. Він ввів акцизну систему (вино, сіль, цукор, нафта). Інвестував кошти в розвиток промисловості та залізничного транспорту. Держава видавало пільгові державні замовлення, кредити, концесії. Необхідний капітал залучався за допомогою державних позик, розміщених за кордоном. У 1860р. створено Державний банк, з середини 1860-х років з'являються акціонерні комерційні банки.
Н.Х. Бунге (з 1881 р.) і І.О. Вишнеградський (1882-1892) стимулювали ввіз іноземного капіталу, готували грошову реформу, накопичуючи золотий запас (близько 125 млн. крб.) і реорганізовуючи зовнішній борг.
Збільшено непрямі податки і прямі податки заможній частини населення. Були підвищені митні мита і скасована до 1887 подушна подати. У 1895-1897 рр.. С.Ю. Вітте провів грошову реформу, подолав бюджетний дефіцит. Це заклало фундамент для зміцнення держави, створення його інфраструктури (залізничний транспорт, розвиток енергетики, тощо).
Фінансова політика в1910-х рр.. і в 1924-1929 рр.. базувалася на твердому рубле, забезпеченому золотом. Загальним результатом політики цих 2 періодів стало значне зростання економіки. У 1900-1913 рр.. виділяються 2 періоди: 1900-1908гг. і 1909-1913рр. У 1900-1908гг. відбувався невеликий спад промисловості, але в цілому зберігалася тенденція поступального розвитку. Середньорічні темпи зростання в 1900-1908гг. склали 4,5-4,7%, а в 1909-1913рр зростання промисловості прискорився і склав 7,4%. [1] У період I світової війни різко зросли витрати бюджету на військові цілі, у зв'язку із чим виникла бюджетний дефіцит, знизилася забезпеченість кредитних білетів золотом, держава розширила випуск державних короткострокових зобов'язань. Загальна сума бюджетних витрат за порівняно з передвоєнним рівнем збільшилася в 30 разів. Ціни на продукцію промисловості підвищилися в 2-2,8 рази, на хліб - у 2-2,3 рази, що спричинило за собою збільшення ліміту не забезпечених золотом кредитних квитків з 300 млн. до 1,2 млрд. рублів. [2]
Період революції і Громадянської війни характеризувався повним руйнуванням товарно-грошових відносин. Фінансова політика носила конфіскаційний характер, грошова система була повністю зруйнована, інфляція досягла величезних значень, що основним доходом бюджету була емісія (у 1922-1925 рр.. досягла 928,3 млн. руб). [3]
Основою фінансової політики у 1921-1928 рр.. було скасування продрозкладки і перехід до продподатку, широкий розвиток виробництва і торгівлі. У 1924 р. була проведена грошова реформа. Натомість падаючої валюти вводилися червінці, прирівняні до золоту та іноземній валюті. Реформа вивела країну зі стану валютного хаосу.
Фінансова політика 1929-1989 рр.. характеризується наступними особливостями:
1. Фінансові відносини і властиві їм фінансові інструменти й організаційні структури керування фінансами жорстко інтегровані в систему економічних відносин, їх автономність існувала в обмежених межах. Фінанси не...
