тільки обслуговували глобальні та локальні цілі економічної політики, а й жорстко ув'язувалися системою планових показників підприємств, об'єднань, міністерств, республік, областей.
2. Державний бюджет грав ролі головного інструмента управління фінансами. Бюджет був тісно пов'язаний з фінансовими планами галузей і підприємств, і це було інформаційної, аналітичній і правовою основою контролю за використанням не тільки бюджетних коштів, а й всіх фінансових ресурсов. p> 3. Провідна роль міністерства фінансів в організації фінансових потоків. Однією з основ фінансової політики є стабільні ціни, тому відразу після Другої світової війни, яка була пов'язана з надмірним зростанням витрат держав, зниженням купівельної спроможності рубля, в 1947 р. була проведена грошова реформа. Вона дозволила ліквідувати перекоси в цінах, забезпечити рентабельність виробництва та підвищити купівельну спроможність населення. Одночасно з грошовою реформою були відмінені картки і відновлено товарно-грошовий обіг.
Тривалий час вдавалося уникнути дефіциту бюджету, навіть матиме профіцит у більших розмірах, ніж в бюджетних проектировках. Поступово напруга в бюджетній системі наростало. Хоча зовні бюджет був бездефіцітен, але величезні витрати на дотації сільському господарству і підтримку рівня державних роздрібних цін, витрати на забезпечення паритету озброєнь з розвиненими країнами давали про себе знати, і фінансова система все частіше вдавалася до прихованого запозичення коштів у Державного банку. Якщо в 1985 р. зовнішній обов'язок склав 26 млрд. доларів, то в 1988 р. 52,4 млрд. доларів, у 1990 р. - 68,8 і в 1991 р. - 80 млрд. При цьому 75-80% позик йшло на їх обслуговування, що не дозволяло поліпшити стан внутрішнього ринку. [4]
Відмова в другій половині +80-Х років від монополії державної власності коштом виробництва став причиною кризи планово-директивної фінансової політики СРСР.
У 1991-1996 рр.. стала проводитися принципово нова фінансова політика, що базується на використанні елементів ринкового механізму і системі державного регулювання економіки.
У 1990-х роках фінансова політика формувалася під впливом таких чинників:
- розпочата у 1990 р. радикалізація економічних реформ, спрямована на створення багатоукладної ринкової економіки, що спирається на вільне підприємництво;
- загострення політичної боротьби за вибір шляху трансформації російського суспільства;
- розпад СРСР і непідготовленість відділення фінансової системи Росії від фінансової системи СРСР;
- загострення фінансового та в цілому економічної кризи в 1991 р. через недостатню ефективність еволюційних заходів реформування ціноутворення, зовнішньоекономічних зв'язків, госпрозрахунку підприємств.
У 1992-1993 гг. відбувається реалізація програми економічних реформ: вільне ціноутворення, лібералізація торгівлі. У 1992 р. відпущено ціни на більшість товарів, скасована централізована систему розподілу ресурсів, введені заходи з обмеження державного дотування збиткових галузей та регіонів і переведення підприємств на повне самозабезпечення. Почалася приватизація державної власності. Лібералізація торгівлі ліквідувала товарний дефіцит, але продовжувався спад виробництва (на 35%), різко знизився рівень життя населения. Вільні ціни виросли в 26,1 разу замість очікуваних 3-4. [5] У 1992 р. була прийнята єдина тарифна система оплати праці, яка дозволила дещо пом'якшити ситуацію в бюджетній сфері. У 1995-1996 рр.. уряд В.С. Черномирдіна намагалося стабілізувати рівень життя населення, надаючи цільову підтримку частини найменш захищених верств населения. p> У 1996-1997 рр.. сталися реформування природних монополій, пенсійна та комунальна реформи, був скасовано низку податкових та митних пільг.
У серпні 1998 р. настала економічна криза, основними причинами якого були:
1) Зниження обсягів виробництва. Скорочення дохідної бази бюджету з відповідним збільшенням податкового тиску призвели до невиконання доходної частини бюджету, зростання бюджетного дефіциту.
2) Часті зміни глав урядів і міністрів фінансів, які сприяли виробленню реальної та передбачуваною фінансової політики.
3) Помилки в прогнозуванні курсу рубля, штучне стримування його курсу, що призвело до погіршення платіжного балансу і втрати золотовалютних резервів.
4) Швидке зростання внутрішнього і зовнішнього боргу.
5) Відсутність стимулів до накопичення, яке призвело до конвертації вільних коштів населення в долари і ліцензування Міністерства вивезення капіталу.
6) Зростання неплатежів підприємств, криза ліквідності комерційних банків.
Наслідки кризи 1998 р. вкрай важко відбилися на економіці Росії, зажадали формування принципово нової фінансової політики, що сприяє розвитку експорту, скорочення імпорту, враховує ефект девальвації рубля.
У сучасній Росії, в силу особливостей її конституційного устрою, пріорит...
