ня - теоретичні та практичні питання, пов'язані з визначенням змісту інституту адміністративної відповідальності посадових осіб і його функціонуванням на сучасному етапі у світлі чинного законодавства.
Метою дослідження є розвиток теоретичних і методологічних основ щодо вдосконалення чинного законодавства про адміністративну відповідальність посадових осіб. Досягнення поставленої мети вимагало вирішення наступних завдань:
) розкрити сутність явища адміністративної відповідальності посадових осіб;
) виявити ознаки, що складають зміст адміністративної відповідальності посадових осіб як інституту галузі адміністративного права;
) дати визначення адміністративної відповідальності посадових осіб;
) розглянути зміст і специфіку правового статусу посадової особи як організаційно-правової основи його поняття;
) вивчити зміст конструктивних ознак адміністративного правопорушення стосовно до адміністративним правопорушень, чиненим посадовими особами, і сформулювати поняття «посадова адміністративне правопорушення»;
) позначити та дослідити існуючі в галузі правового регулювання адміністративної відповідальності посадових осіб проблеми;
) сформулювати науково обґрунтовані висновки по порушених проблем, виявити потреби у подальшому вдосконаленні російського законодавства в області встановлення адміністративної відповідальності посадових осіб і дати свої рекомендації та пропозиції.
Теоретична значущість роботи полягає в узагальненні та аналізі накопичився комплексу знань в області, так само у виявленні особливостей адміністративної особливості посадових осіб.
Практична значимість роботи обумовлена ??виявленням проблем, що існують у галузі правового регулювання адміністративної відповідальності посадових осіб, так само застосуванням російського законодавства до посадових осіб, що виконують певні державні функції.
Методологічною основою роботи послужили використані автором у ході дослідження загальнонаукові і приватні наукові методи. Для вироблення понять і визначень були застосовані закони формальної логіки. Це дозволило розширити, уточнити і поглибити знання про досліджувані предметах.
Науково-теоретичну базу дослідження склали праці вітчизняних і зарубіжних вчених в області юриспруденції, філософії права, теорії держави і права, державного управління, державного і адміністративного примусу, юридичної та адміністративної відповідальності таких вчених, як: Салищева Н.Г., Білошапка Ю.М., Старілов Ю.М., Агєєва Е.А., Алексєєв С.С., Братусь С.Н., Іоффе О.С., Лазарєв Б.М., Петров Г.І., Галліган Д.
Вихідним нормативно-правовим матеріалом послужили Конституція Російської Федерації, чинне російське законодавство. У роботі також використовувалися нормативні положення правових актів Союзу РСР, РРФСР та Російської Федерації, які втратили свою юридичну силу. Теоретична і практична значущість дисертаційного дослідження визначаються актуальністю і новизною розглянутих питань і полягають у їх аналізі та обгрунтуванні рекомендацій, висунутих з проблем встановлення адміністративної відповідальності посадових осіб.
1. Особливості адміністративної відповідальності посадових осіб
1.1 Поняття і сутність адміністративної відповідальності посадових осіб
Інститут адміністративної відповідальності є одним з найважливіших у галузі адміністративного права, який завжди привертав до себе увагу багатьох юристів - вчених і практиків. При цьому окреме місце у проведених ними дослідженнях відводилося адміністративної відповідальності посадових осіб, зокрема при вивченні питань, пов'язаних із здійсненням державного управління. Так, починаючи з 80-х рр. адміністративна відповідальність посадових осіб розглядається в юридичній літературі в якості одного з ефективних засобів забезпечення дисципліни і законності в державному управлінні.
В даний час актуальність у вивченні даного інституту не тільки не знижується, а навпаки зростає. Проведені в країні соціально-економічні та політичні перетворення зажадали від науки перегляду низки положень, що визначають правове регулювання існуючих суспільних відносин, особливо у сфері державного управління, головним завданням якого є забезпечення узгодженої і впорядкованої діяльності всіх частин, що складають нашу громадську організацію. До того ж серед, учених існує думка: на сьогоднішній день, очевидно, що адміністративна відповідальність, будучи найважливішим інструментом реагування на адміністративні правопорушення, не повною мірою виконує властиві їй завдання.
Що ж розуміється під адміністративною відповідальністю посадових осіб, я...
