бувають на обліку в органах опіки та піклування в нашому регіоні. І для того, щоб досягти поставленої мети представляється необхідним в рамках даної роботи вирішення наступних завдань:
всебічний аналіз правових актів, що діють в Російській Федерації як джерел правового регулювання опіки та піклування;
розглянути проблеми застосування правових норм, що регулюють опіку і піклування;
визначити зміст і ознаки опіки та піклування згідно чинного законодавства і правозастосовчої практики;
розкрити проблему сирітства в сучасній Росії, привести статистичні дані по дітям-сиротам, на прикладі Пермського краю;
повно і всебічно розкрити і зрозуміти форми влаштування, передбачені чинним законодавством, визначити статус органів опіки та піклування і їх роль в нашій державі;
Мета і завдання дослідження випливають з актуальності і ступеня наукової розробленості проблеми.
Об'єкт і предмет дослідження визначаються тематикою роботи, її метою і завданнями.
Предметна спрямованість визначається виділенням і вивченням, в рамках даної теми, нормативно-правових джерел, судової практики.
Методологічною основою дослідження є застосування загальнонаукових методів, за допомогою яких проводилося дослідження, використовувалися методи структурного аналізу, системний і історичний, а так само статистичний метод (наведена статистика щодо дітей-сиріт, повнолітніх недієздатних і обмежено дієздатних громадян, на прикладі Пермського краю) і підкріплено це Сімейним та Цивільним кодексом, іншими федеральними та регіональними нормативними правовими актами. Дані методи дозволили найбільш послідовно і повно розглянути різні аспекти опіки та піклування в рамках мети і завдань дослідження.
Окремі сторони проблеми застосування норм цивільного законодавства про опіку та піклування неодноразово розглядалися у правовій науці. У дипломній роботі використовуються роботи таких вчених у сфері цивільного та інших галузей права, як Н. В. Яковлевої, Н. М. Єршової, І. А. Міхаіловой і ряду інших авторів, коментарі цивільного законодавства, підручники цивільного права.
Наукова новизна дослідження полягає в тому, що воно являє собою одну зі спроб комплексного теоретико-правового аналізу опіки та піклування як інституту цивільного права в світлі останніх змін законодавства в даній області.
Глава I ОПІКА ТА ПІКЛУВАННЯ ЯК СИСТЕМА ПРАВОВІДНОСИН
. 1 Правові основи діяльності органів опіки та піклування
Відповідно до пунктів «е», «ж», «к» частини 1 статті 72 Конституції РФ опіка та піклування є питаннями спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації і регулюються, відповідно до ч. 2 ст. 76 Конституції РФ, федеральними законами та прийнятими відповідно до них законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ.
На сьогоднішній день правову основу діяльності з опіки та піклування становить ряд федеральних законодавчих і підзаконних актів, що регламентують дану сферу суспільних відносин, у тому числі Цивільний кодекс РФ, Сімейний кодекс РФ, Федеральний закон від 24.06.1999 року № 120-ФЗ «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх», Федеральний закон від 24.07.1998 № 124-ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації», Федеральний закон від 21.12.1996 року № 159-ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків », Федеральний закон від 16.04.2001 року № 44-ФЗ« Про державний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків », Постанова Уряду РФ від 17.11.2010 року № 927 «Про окремі питання здійснення опіки та піклування щодо повнолітніх недієздатних або не повністю дієздатних громадян» і т. д.
З метою підвищення соціальної захищеності дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, а також недієздатних або не повністю дієздатних громадян 24 квітня 2008 Президентом Російської Федерації підписано Федеральний закон № 48-ФЗ «Про опіки і піклування », в силу вступив з 1 вересня 2008 року і застосовується до правовідносин, які виникли після дня набрання ним чинності.
У літературі висловлюються дві точки зору, одна з яких полягає в тому, що «закріплення норм про опіку та піклування в окремому Федеральному законі не цілком доцільно на фоні роботи з кодифікації федерального законодавства та перспективи створення Зводу законів». У підтвердженні цієї точки зору необхідно відзначити, що наявні в даному Федеральному законі норми сімейного права фактично «витягти» з предмета ведення Сімейного кодексу РФ, що робить законодавство про опіку та піклування ...
