ь (Банкрутство) підприємств ", а також з тим, що дані правовідносини є новими для сучасної Росії і, як наслідок, зараз немає достатньої кількості кваліфікованих фахівців, здатних передбачити дану ситуацію або запропонувати шляхи виходу із ситуації. Багато проблеми, що виникають у зв'язку з банкрутством банку, можуть бути вирішені тільки на державному рівні. Але є й такі, яких можна уникнути. Один з початкових етапів на цьому нелегкому шляху - підвищення професійної підготовленості в питаннях банкрутства банків. Банківська система відіграє найважливішу роль у сучасних економічних відносинах. Банки можуть здійснювати численні види угод. Які ж суспільно-значущі функції даного виду кредитних організацій? По-перше, банки дозволяють ефективно зберігати й, отже, акумулювати грошові кошти, накопичення якого є основною умовою розширеного відтворення і розвитку споживання. По-друге, банки надають суб'єктам економічних відносин відсутню ліквідність (у вигляді кредитів, банківських гарантій і т.д.), що є основним стимулятором сталого розвитку сучасної економіки. Надання кредитів в той же час означає принципову можливість "створювати гроші", що неминуче впливає на грошову систему держави. Нарешті, по-третє, через кредитні організації проходить основна маса платежів - як індивідуальних, так і великих перекладів, що дозволяє контрагентам підтримувати економічні зв'язку, навіть знаходячись на великій відстані один від одного. Таким чином, можна розглядати кредитні організації з юридичної точки зору як інститути, які мають подвійну правову природу: з одного боку, кредитні організації - одне з видів комерційних і, отже, приватно - правових организаций. З іншого боку, їх діяльність має суспільне значення. У силу публічного характеру кредитних організацій Федеральний закон "Про банки і банківську діяльності "розглядає їх у певному єдності - у вигляді банківської системи. Саме тому створена спеціальна система нагляду за діяльністю кредитних організацій, їх функціонування підпорядковується правилам більш суворим, ніж ті, на основі яких будується діяльність інших комерційних організацій. За вказаними та деяких інших причин була визнана необхідною розробка спеціального федерального закону, що регулює проблеми неспроможності (банкрутства) кредитних організацій. Слід нагадати про причини, в силу яких була визнана необхідною розробка спеціального закону про банкрутство банків, що встановлює особливо регулювання процедур банкрутства кредитних організацій в порівнянні з процедурами банкрутства інших видів суб'єктів правовідносин. По-перше, це специфіка правової природи кредитних організацій. Оскільки діяльність кредитних організацій має публічні риси, в процесі банкрутства таких організацій відбувається не зіткнення приватно - правових інтересів окремих кредиторів - як взаємне, так і з інтересами боржника, а боротьба приватно - правових інтересів окремих кредиторів з публічно-правовим інтересом, який реалізується в діяльності кредитної організації. Конфлікт публічно - правового та приватно - правового інтересів знаходить своє вирішення у діяльності Банку Росії як наглядового органу, уповноваженої законом здійснювати банківський нагляд і регулювання, в тому числі виконувати функції, спрямовані на запобігання банкрутства кредитних організацій.
Цивілізовані ринкові відносини припускають детальну розробку правової бази процесу припинення діяльності юридичної особи. Реформування російської економіки закономірно призвело до необхідності створення Закону "Про неспроможність (банкрутство) підприємств "(від 19.11.1992) і в наслідок ФЗВ« Про неспроможність (Банкрутство) "(від 08.01.1998). p> У Законі про банкрутство 1997 м. кредитним організаціям відведено лише один параграф, що складається з трьох статей, і за відсутності окремого закону специфіка банківської справи практично не враховувалася. Це ускладнювало вирішення питань про визнання комерційних банків неспроможними і про застосування до них відповідних процедур.
Важливість законодавчої розробки процедур неспроможності кредитних організацій полягає в тому, що неспроможність - гостра і болюча ситуація не тільки для кредиторів банку, але і для самого боржника, в більшості випадків зацікавленого в порятунок своєї справи, захисту майна. З іншого боку, і держава зацікавлене в стабільності ринкових відносин, а, отже, і в запобіганні неспроможності банків. Серпневий криза 1998 р. в Росії загострив цю проблему.
Необхідність наявності спеціального закону, що регулює відносини, що складаються у зв'язку з неспроможністю банків, виникла давно. Тому наукова література зводиться переважно до статей в періодичних виданнях. До видання ФЗ "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій "автори, у складі яких є як теоретики, так і практики, розмірковували на тему яким буде закон, і будували самостійні юридичні конструкції з даного питання. Після прийняття закону і відсутністю усталеної судової практики дослідники зайнялися комен...
