повідності інформації, що міститься у відповідних інформаційних базах, можна зробити висновок, що формування цих баз - процес далеко ще незавершений. На даному етапі об'єктивно потрібне введення ефективних аналітичних функцій системи управління ризиками для того, щоб надалі вона якомога більш точно відповідала існуючої на ринку ситуації.
Отже, на підставі усього вищевикладеного, можна спробувати вивести єдине визначення досліджуваного нами поняття. На наш погляд, система управління ризиками являє собою сукупність взаємопов'язаних елементів, засновану на ефективному використанні ресурсів митних органів шляхом застосування заходів оцінки ступеня можливого порушення норм митного законодавства та спрямовану на запобігання таких порушень.
1.2 Об'єкти аналізу ризику. Профілі ризику
Аналізуючи систему управління ризиками, не можна не торкнутися об'єкти аналізу ризику.
Спочатку розглянемо поняття аналізу ризику. Легальне визначення даного поняття можна зустріти в пункті 1 статті 127 Митного кодексу Митного союзу: «аналіз ризику - систематичне використання наявної у митних органів інформації для визначення обставин та умов виникнення ризиків, їх ідентифікації та оцінки ймовірних наслідків недотримання митного законодавства митного союзу».
До об'єктів аналізу ризику, відповідно до статті 129 ТК ТЗ відносяться:
) товари, що знаходяться під митним контролем або поміщені під митну процедуру випуску для внутрішнього споживання;
) транспортні засоби міжнародного перевезення;
) відомості, що містяться у зовнішньоекономічних договорах (контрактах) купівлі-продажу або обміну, угодах або інших документах на право володіння, користування і (або) розпорядження товарами;
) відомості, що містяться в транспортних (перевізних), комерційних, митних та інших документах;
) діяльність декларантів та інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів, що перебувають під митним контролем;
) результати застосування форм митного контролю.
Також важливим поняттям в рамках системи управління ризиками є профіль ризику. Профілем ризику, відповідно до пункту 5 вже не раз згадуваною нами раніше статті 127 Митного кодексу Митного союзу є сукупність відомостей про область ризику, індикаторах ризику, а також вказівки про застосування необхідних заходів щодо запобігання або мінімізації ризиків.
Тут є доцільним виділення ряду пов'язаних з профілем ризику понять:
) індикатори ризику - певні критерії з наперед заданими параметрами, відхилення від яких або відповідність яким дозволяє здійснювати вибір об'єкта контролю;
) область ризику - окремі згруповані об'єкти аналізу ризику, щодо яких потрібне застосування окремих форм митного контролю або їх сукупність, а також підвищення ефективності митного адміністрування.
На підставі практики застосування системи управління ризиками можна зробити висновок про те, що приблизна структура профілів ризику включає в себе наступні елементи:
. Загальні відомості, які включають в себе його номер, терміни дії і так далі.
. Відомості про область ризику: індикатори ризику; митний орган, що здійснює митні операції з товарами; зовнішньоторговельний контракт; митний режим; вид транспорту і так далі.
. Заходи з мінімізації ризику (вказівка ??про застосування заходів, тип митного огляду і так далі).
. Контактна інформація, у тому числі й інформація про особу, що підписала проект профілю.
На закінчення даної частини справжньої наукової роботи можна зробити висновок про те, що не дивлячись на те, що система управління ризиками на міжнаціональному і федеральному рівні регулюється кілька рамково, можна говорити про її деякої систематичності і стійкості. При аналізі даного інституту митного права також надзвичайно важливо враховувати взаємопов'язані з ним поняття.
2. УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ В ПРОЦЕСІ МИТНОГО КОНТРОЛЮ
ризик митний союз контроль
Практична складова впровадження системи управління ризиками в процес здійснення митного контролю також відображена в різного роду нормативних документах.
Відповідно до частини 1 статті 130 Митного кодексу Митного союзу, «діяльність митних органів з оцінки та управління ризиками полягає у виконанні наступних завдань:
) формування інформаційної бази даних системи управління ризиками митних органів;
) аналіз та оцінка ризиків, що включають в себе систематичне визначення:
...
