муніципальної власності
Розпорядження муніципальною власністю від імені муніципального освіти здійснюють органи місцевого самоврядування в межах їх компетенції.
2. Управління майном міста
2.1 Склад і використання муніципального майна
Склад і основні принципи муніципального майна визначається відповідно до федеральними законами і законами суб'єктів РФ. З питань ж, віднесених до повноважень місцевого самоврядування, приймаються муніципальні нормативні акти (положення).
Згідно ФЗ від 06.10.2003 № 131-ФЗ, до складу муніципального майна входить:
майно, призначене для вирішення питань місцевого значення, включаючи муніципальні землі та деякі природні ресурси;
майно, призначене для здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень;
майно, призначене для забезпечення діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ.
Органи місцевого самоврядування від імені муніципального освіти самостійно володіють, користуються, розпоряджаються і управляють муніципальним майном. Вони вправі передавати муніципальне майно у тимчасове або постійне користування фізичним та юридичним особам, органам державної влади та органам місцевого самоврядування, відчужувати, здійснювати інші угоди.
Органи місцевого самоврядування зобов'язані вести облік наявності та зміни складу муніципального майна. З цією метою ведеться реєстр муніципального майна.
Існують два основні підходи до класифікації об'єктів муніципальної власності. Відповідно до першого з них всі об'єкти муніципальної власності можуть бути розділені на рухоме і нерухоме майно. Вищезгаданий закон конкретизує складу муніципального рухомого і нерухомого майна, який представлений в Додатку 1. У числі нерухомого майна виділяються зокрема:
муніципальні землі (земельні ділянки, віднесені до муніципальної власності на підставі законів РФ і суб'єкта РФ або договорів, укладених відповідно до законодавства),
надра та інші природні ресурси, віднесені до муніципальної власності,
будівлі та споруди, в т. ч. знаходяться в будівництві або законсервовані, а також нежитлові приміщення,
муніципальні підприємства,
муніципальні установи,
муніципальний житловий фонд.
Серед рухомого майна можуть бути виділені зокрема:
пакети акцій (акції) і частки участі муніципального освіти в господарських товариствах,
цінне рухоме майно,
малоцінне рухоме майно,
кошти муніципального бюджету та позабюджетних фондів.
Другий підхід передбачає поділ об'єктів муніципальної власності за трьома групами, які мають подібні режими функціонування власності без урахування функціонального призначення підприємств і організацій (таблиця 1).
Таблиця 1 - Класифікація об'єктів муніципальної власності
Групи об'ектовНазначеніе і правової режімОб'екти муніципальної собственностіПерваяРеалізаціі якісних функцій власника і безпосередньо керовані ним самімСредства місцевих бюджетів та позабюджетних фондів, а також муніципальна казнаВтораяОбслужіваніе соціально-економічних потреб населеніяУнітарние муніципальні підприємства, засновані на праві господарського веденіяТретьяВиполненіе соціальних цілей обслуговування населеніяКазенние підприємства та установи на праві оперативного управління (освіти, охорони здоров'я, культури)
Муніципальна скарбниця - муніципальне майно, закріплене у володіння, користування і розпорядження за органами місцевого самоврядування.
Муніципальні унітарні підприємства - це створювані органами місцевого самоврядування комерційні організації, що не наділяються правом власності на закріплене за ними власником майно. Тобто, це майно не може бути розподілено за депозитними вкладами, часток, паях, в тому числі між працівниками підприємства. Вони можуть діяти на праві господарського відання або оперативного управління (малюнок 4).
Малюнок 4 - Види муніципальних унітарних підприємств
Суб'єкти муніципальної власності - муніципальні освіти, - у відносинах власності, регульованих цивільним законодавством, можуть виступати на рівних засадах з іншими учасниками-громадянами та юридичними особами-суб'єктами. Суб'єкти муніципальної власності використовують різні способи управління (малюнок 5). <...
