атику системи
Опис і аналіз системної діаграми можна починати з будь-якого рівня, оскільки вона є замкнутою, наприклад, з чисельності населення муніципального освіти. При цьому передбачається наявність іншого МО, яке впливає на чисельність обраної системи.
Очевидно, якщо в сусідньому муніципальному освіту рівень життя населення вище, ніж у розглянутому МО, то місцеве населення буде прагнути мігрувати саме в нього, де продовжить свою життєдіяльність, буде створювати сім'ї, ростити і виховувати нове покоління. І навпаки поліпшення умов у обраному МО (м Тула) призведе до збільшення чисельності проживаючих у ньому громадян.
Умови проживання, рівень життя населення залежить від безлічі факторів, які в нашому дослідженні представлені у вигляді основних виявлених на етапі аналізу соціально-економічного розвитку міста Тули. Це інвестиції, обсяг виробництва, бюджет МО, стійкість управління, а також ЖКГ. З діаграми видно, що виявлені проблеми взаємопов'язані підсилюють і уравновешивающими контурами. Так, збільшення інвестицій у виробництво призводять до збільшення обсягу продукції, що випускається, що в свою чергу призводить до збільшення дохідної частини бюджету. Отримані кошти можуть бути спрямовані на підвищення якості життя місцевого населення. В рамках нашого дослідження одна гілка витрачання коштів виділена в окремий контур, який являє собою витрати на ЖКГ (одна з проблем в МО р Тула). Збільшення витрат у сфері ЖКГ має призвести до підвищення якості надаваних послуг населенню, а також поліпшенню умов проживання громадян. Це в свою чергу призводить до збільшення чисельності населення в територіальному утворенні. Даний контур є підсилюючим. Наступний контур пов'язаний зі стійкістю кадрового складу муніципального освіти. Передбачається, що якщо підвищиться рівень життя населення, збільшиться довіра з боку місцевого населення, оскільки витрачання бюджету здійснюється з потребами суспільства. Очевидно, що зростання бюджету і його стабільна динаміка може характеризувати ефективність діяльності органів місцевого самоврядування, що, в кінцевому рахунку, призводить до відсутності необхідності міняти їх кадровий склад. Даний контур також є підсилюючим.
Останній врівноважує контур демонструє взаємозв'язок витрачання грошових коштів і потреби в інвестиціях, задоволення якої буде однією з цілей муніципального освіти.
В якості зацікавлених сторін вирішення означених проблем можна вважати органи місцевого самоврядування, місцеві спільноти, представників бізнесу, інвесторів, а також звичайних громадян.
Таким чином, описані вище проблеми формують проблематику стратегії розвитку. При цьому в процес формування проблематики необхідно включити думки зацікавлених сторін. Яскравим прикладом такого включення може вважатися реалізація проекту «Відкритий регіон». Його технології та методи, слід включити як етап формування стратегії розвитку.
На підставі проблематики можна здійснити і конфігурація проблеми, яка матиме соціальний і економічний характер. В якості мови необхідно використовувати системний підхід. Окремо виділену проблему ЖКГ можна агрегувати з іншими проблемами пов'язаними з підвищенням якості життя населення. Тобто врахування всіх зацікавлених сторін дозволяє структурувати проблематику за рахунок виділення основних орієнтирів розвитку, включаючи економічну та соціальну складові.
Постановка завдання, пов'язана з формуванням стратегії розвитку являє собою визначення головного орієнтиру - напрями розвитку муніципального освіти. Для міста Тули її можна сформулювати наступним чином. Підвищення рівня життя населення та його чисельності за рахунок створення сприятливих умов проживання громадян, залучення інвестицій в муніципальне утворення, підвищення обсягу промислового виробництва і створення стабільної політичної обстановки в органах місцевого самоврядування, а також оптимізації фінансових потоків і вирівнювання бюджету.
Таке формулювання передбачає облік пріоритетів різних зацікавлених сторін, включаючи органи місцевого самоврядування, представників бізнесу, некомерційних організацій, а також громадян.
Як видно представлена ??стратегія має більше соціальну спрямованість, що узгоджується з загальною концепцією соціально-економічного розвитку держави.
З представленої головного завдання, яку можна вважати місією муніципального освіти місто Тула, можна визначити відповідні цілі, що характеризують про?? новні напрямки розвитку в довгостроковій перспективі. Їх можна представити у вигляді відповідного дерева цілей, зображеного на малюнку 11.
Малюнок 11. Дерево цілей стратегії розвитку МО р Тула
Після визначення цілей необхідно визначити ключові критерії, за якими ...
