ципального освіти.
Інформаційні проблеми пов'язані з нерозумінням загальної стратегічної спрямованості розвитку муніципального освіти і, яким чином, це впишеться в загальні стратегічні завдання розвитку регіону, округу та держави в цілому. Природно припустити, що неясність цілей призводить і до відсутності конкретного результату, що в кінцевому підсумку призводить відсутності фінансування розроблених заходів з боку регіонального та федерального бюджетів, яка також є однією з основних проблем.
Проблема фінансування є особливо важливою практично у всіх сферах діяльності, в тому числі, і розвитку муніципального освіти. До неї відноситься проблема навчання співробітників адміністрації основам і принципам формування стратегії розвитку та її реалізації, а також оплата послуг консультантів, включаючи творців різних концепцій і програм.
Розглядаючи розроблені муніципальні програми МО р Тула слід помітити їх деяку неузгодженість в частині забезпечення фінансовими коштами. Причому спостерігається, що одне і теж захід може міститися в різних муніципальних довгострокових цільових програмах, наприклад, організація урочистих культурно-масових заходів, їх зміст можна віднести і до культури, і до розвитку фізичної культури і спорту, а також до сфері молодіжної політики. Статті витрат за даними заходам, до якого відомства слід їх віднести також є проблематичним. Однак, більшість представлених проблем можна вирішити за допомогою раціонального формування стратегії та її реалізації.
3.2 Заходи, спрямовані на вдосконалення формування стратегії розвитку муніципального освіти
Удосконалення формування стратегії розвитку соціо-еколого-економічної системи передбачає розробку відповідних заходів і, насамперед, технології її здійснення.
По суті, необхідно визначити та відобразити в нормативно-правових актах алгоритм створення стратегії розвитку муніципального освіти, визначити зони відповідальності і розставити пріоритетність відповідних напрямків.
Як було сказано раніше, визначення пріоритетних напрямків розвитку базується на аналізі динаміки стану муніципального освіти. Саме цей етап є відправною точкою подальшої схеми формування стратегії.
В якості схеми можна використовувати системних підхід для створення стратегії і виявлення пріоритетних напрямків розвитку.
Схема представлена ??на малюнку 9.
Зупинимося детальніше на таких етапах як формування проблеми, яка дозволить визначити пріоритетні напрями розвитку муніципального освіти, а також створення системи збалансованих показників і узагальнених індикаторів.
На підставі проведеного аналізу соціально-економічного розвитку були виявлені наступні проблеми.
В економічній сфері спостерігається стагнація і навіть зниження темпів виробництва за видами діяльності (виробництво, передача і розподіл електроенергії - 85,8%; виробництво і розподіл газоподібного палива - 87,2%; виробництво, передача та розподіл пари і гарячої води (теплової енергії) - 99,7%; збір, очищення та розподілення води - 97,1%).
Спостерігається зниження інвестиційної активності (у діючих цінах - на 5,2%; у порівнянних цінах - на 15,8%). При цьому незначно збільшилася частка збиткових організацій в порівнянні в попередніми періодами.
Бюджет муніципального освіти виконаний із дефіцитом (53600000. руб.). При цьому спостерігається його коливання, які можна ідентифікувати як циклічні. Тобто очевидна його нестійкість. Все це накладається на загальні політичні (нестабільна політична обстановка в Україні) та економічні тенденції (зниження рублевого курсу по відношенню до іноземної валюти).
Малюнок 9. Схема формування стратегії розвитку муніципального освіти на основі системного підходу
За останні роки також простежується нестабільна політична ситуація в органах місцевого самоврядування. Швидко змінюється кадровий склад на верхніх рівнях влади, що також призводить до дестабілізації сформованого стану муніципального освіти м Тула. У соціальній сфері негативних тенденцій не виявлено, за винятком зростання цін на житлово-комунальні послуги, а також незначні темпи зростання капітального ремонту житлового фонду.
Для формулювання проблеми і формування проблематики представимо їх у вигляді системної діаграми із зворотними зв'язками. Результати аналізу представлені на малюнку 10.
Малюнок 10. Системна діаграма МО р Тула
Представлена ??діаграма демонструє взаємозв'язок виявлених проблем, які в поєднанні з цілями зацікавлених сторін (зовнішнє оточення) дозволяє сформувати проблем...
