в, в рамках яких формування і функціонування податкової системи зачіпає тільки питання, що стосуються податків і зборів, контроль за сплатою яких здійснюється Федеральною податковою службою.
У роботі звернуто увагу на те, що кордони податкової системи визначаються не відомством, що здійснює контроль за сплатою фіскальних платежів, і не назвою платежів, а відповідністю відносин, що виникають при виконанні обов'язків по їх сплаті ознаками податкової системи ( відносин, пов'язаних зі сплатою передбачених статтею 57 Конституції Російської Федерації фіскальних платежів), сформульованим як теоретично, так і в рішеннях Конституційного Суду Російської Федерації: владне підпорядкування однієї сторони іншій; субординація сторін, однією з яких належить владне повноваження, а інший - обов'язок покори; вимога уповноваженого органу та зобов'язання платника слідують із закону, а не договору і т.д.
З урахуванням викладеного вважаємо, що важливою частиною відносяться до податкової системі запитань є питання, що стосуються всіх фіскальних платежів, відносини зі сплати яких відповідають зазначеним вище ознаками податкової системи (податкових відносин).
Аналогічний підхід використовується і в Німеччині, яка хоч і не має, кодифікований форми регулювання всіх фіскальних платежів, однак, використовує уніфіковані підходи до адміністрування «публічно-правових платежів» (у термінології Німеччини, в термінології Росії -«фіскальні платежі (податки і збори)»).
У рамках вирішення завдання, пов'язаного з теоретичними аспектами, що містять вимоги до податкової системи держави, особливу увагу було звернуто на важливість для сучасної податкової системи Росії таких принципів як єдність податкової системи, загальність оподаткування, визначеність, належне встановлення фіскальних платежів, рівність і справедливість. Недостатнє дотримання, а часто і ігнорування даних принципів в останні роки створює для нашої податкової системи серйозні проблеми, найбільш важливі з яких були розглянуті в роботі. Навпаки, Податкова система Німеччини, на наш погляд, характеризується дотриманням цих принципів.
У рамках вирішення завдань, що стосуються основних тенденцій і проблем сучасної податкової системи Росії, обумовлюють доцільність її порівняння з податковими системами інших країн, було звернуто увагу на фактичне руйнування єдиного податкового простору Росії (не територіальний, а сутнісного) , яке відбулося в результаті економічно необґрунтованого освіти різних груп фіскальних платежів, регулювання яких здійснюється в значній мірі без використання принципів оподаткування.
Найбільш важливими з зазначених платежів, на наш погляд, є:
митні платежі: як єдина категорія фіскальних платежів, так і окремі види митних платежів (у частині митних зборів і митних зборів);
страхові внески на окремі види обов'язкового соціального страхування, які з 2010 року були введені замість офіційно «скасованого» єдиного соціального податку (ЄСП). При цьому в літературі з оподаткування все частіше висловлюються думки про те, що податкова сутність даних платежів не змінилася;
оплата так званих державних послуг, значна частина яких надається різними державними органами або організаціями відповідно до їх повноважень, а значить можна припустити, що оплата державної послуги фактично являє собою сплату фіскального платежу, відповідного визначенню терміну збір;
оплата послуг, офіційно не віднесених до державних послуг, що надаються формально не державними органами (а в ряді випадків - комерційними організаціями), проте, отримання яких викликано встановленої нормативними актами необхідністю виконання платником тих чи інших вимог, без дотримання яких неможливий доступ до прав: видача ТПП Росії сертифіката про походження товарів, видача організацією, що здійснює мікрофільмування дисертацій документа про надання послуги з мікрофільмування, послуги БТІ і т.д .;
встановлення платежів, що носять яскраво виражений квазіналоговий характер, тобто сплачуваних без зустрічного надання будь-яких прав або видачі дозволів і часто є формою позабюджетного фінансування одних організацій іншими організаціями: наприклад, компенсаційні платежі, передбачені статтею 1245 Цивільного кодексу (михалковський податок);
встановлення платежів, які є клонами інших фіскальних платежів (наприклад, патентні мита, які не відносяться до державне мито за юридично значимі дії з результатами інтелектуальної діяльності). Одним з найбільш кричущих прикладів такого роду платежів, є так званий утилізаційний збір, що представляє собою квазіналоговий клон мита, ПДВ і акцизу щодо транспортних засобів, вироблених в Російській Федерації або ввозяться в Російську Федерацію.
Рішення завда...
