покарання у розмірі однієї другої вартості товару, арбітражний суд дійшов висновку, що оспорюване постанова є незаконною і підлягає скасуванню в частині призначення адміністративного покарання у вигляді штрафу в розмірі, що перевищує 135 496 рублів 20 копійок.
. 2 Висновки та пропозиції щодо вирішення проблем пов'язаними з судовими розглядами
Множинні судові процеси за позовами декларантів про визнання незаконними рішень митних органів та аналіз судових рішень, винесених за результатами розгляду скарг декларантів на рішення митних органів про коригування митної вартості товару, дозволяє виявити ряд проблемних питань і зробити деякі пропозиції спрямованих на запобігання прийняття митними органами неправомірних рішень, у тому числі про коригування митної вартості.
У першу чергу необхідно чітко дотримуватися процедури контролю і коректування митної вартості ввезених на митну територію митного союзу товарів за такими етапами:
. Визначення і заява митної вартості учасником зовнішньоторговельної діяльності (декларант, митний агент); перевірка митним органом правильності застосування методу і розрахунку величини митної вартості виходячи з представлених при декларуванні зовнішньоторговельних, комерційних, товаросупровідних документів; зіставлення величини заявленої митної вартості з ціновою інформацією, наявної в розпорядженні митного органу;
. Запит митним органом додаткових документів з метою підтвердження заявленої митної вартості, пояснень за умовами продажу;
. Аналіз митним органом додатково поданих документів, пояснень і прийняття митним органом остаточного рішення щодо митної вартості.
По друге, оскільки відповідно до ч. 5 ст. 200 АПК РФ обов'язок по доведенню законності здійснення оспорюваних дій (бездіяльності), а також обставин, що стали підставою для їх вчинення, покладається на митний орган або посадова особа, які вчинили ці дії (бездіяльність). І при розгляді заяви про оскарження рішення конкретного митного органу саме він відповідно до АПК РФ зобов'язаний довести законність проведеної ним коригування та обгрунтувати свою позицію. Необхідно на стадії митного оформлення формувати базу доказів і враховувати судову практику згідно з якою суди визнають дії митних органів незаконними у разі недотримання митними органами, на думку суду, вимог ФЗ Про митний тариф (далі - Закон), а саме:
1. Декларант представив документи, що підтверджують заявлену ним митну вартість товару (визначену за першим методом), а митний орган не довів наявність обставин, які перешкоджають застосуванню основного методу визначення митної вартості за вартістю угоди з ввезеними товарами; не довів, що подані документи не містять кількісно певну, достатню інформацію про ціну угоди (ст. 12 Закону).
2. Митний орган порушив вимоги ст. 20-24 Закону - послідовність застосування методів визначення митної вартості, посилаючись на відсутність необхідної і задовольняє Закон інформації (про ціни на ідентичні, однорідні товари, ввезені на митну територію Російської Федерації у відповідні строки на порівнянних комерційних умовах, і т.д.). Суди роблять висновки, що якщо ідентичні, однорідні товари ввозяться в Росію, то об'єктивні перешкоди для отримання інформації про ціни угод з ними, витратах у зв'язку з їх реалізацією на внутрішньому ринку і т.д., що дозволяють прийняти обгрунтоване рішення щодо митної вартості, відсутні. Згідно з п. 6 постанови Пленуму Вищого Арбітражного Су?? а Російської Федерації від 26.07.2005 № 29 Про деякі питання практики розгляду спорів, пов'язаних з визначенням митної вартості товарів (далі - Постанова Пленуму ВАС РФ № 29 від 26.07.2005), посилання митного органу на відсутність у нього цінової та іншої інформації для використання будь-якого методу визначення митної вартості може бути прийнята до уваги як обгрунтування незастосування цього методу лише у разі підтвердження об'єктивної неможливості отримання або використання такої інформації, у тому числі міститься в базах даних митних органів.
. Митні органи посилаються на наявність умов, вплив яких не може бути враховано при продажу, при цьому не обґрунтовують, вплив яких саме умов не може бути враховано, і в чому даний вплив при визначенні митної вартості полягає.
. Використання усереднених даних за групами товарів є, на думку суду, неправомірним, оскільки товар, ціна якого, наведена в джерелі цінової інформації, повинна ставитися до товару, описаного таким чином, щоб була можливість ідентифікувати його з товаром, митна вартість якого була відкоректована митним органом.
По-третє, враховуючи той факт, що митний орган не має оперативну ціновою інформацією щодо конкретних товарів з урахуванням конкретних умов поставки та обставин ...
