умовного виконання федеральних видаткових зобов'язань, підвищення ефективності бюджетних витрат Уряду Російської Федерації належить вжити заходів за наступним напрямками.
Перше. Розробка та затвердження перспективного фінансового плану на 2006 - 2008 роки.
У ньому мають бути окремо відображені діючі та знову прийняті витратні зобов'язання Російської Федерації.
Друге. Нові витратні зобов'язання можуть включатися до федерального бюджету лише з метою забезпечення пріоритетів державної соціально-економічної політики і за умови проведення оцінки їх очікуваної ефективності.
Третє. Активізація роботи з удосконалення механізмів застосування програмно-цільових методів при плануванні та здійсненні бюджетних витрат.
Четверте. Практичний перехід до розподілу бюджетних ресурсів між адміністраторами бюджетних витрат виходячи з поставлених перед ними цілей.
Особливу увагу необхідно приділити формуванню системи реальних і об'єктивних індикаторів досягнення адміністраторами бюджетних витрат поставлених цілей і вирішення певних завдань.
П'яте. Прийняття нового федерального закону про державні закупівлі, дія якого буде поширюватися на всі рівні публічної влади.
Шосте. Уточнення параметрів формування Стабілізаційного фонду Російської Федерації не має торкатися основні принципи, визначені при його створенні. Кошти, накопичені понад встановленого мінімуму, і в 2006 році можуть бути використані тільки на заміщення джерел погашення зовнішнього боргу.
Сьоме. Удосконалення нормативно-правової бази виконання судових рішень за позовами до скарбниці, органам державної влади та органам місцевого самоврядування.
Восьме. Формування механізмів залучення приватного капіталу до здійснення найважливіших інфраструктурних проектів національного масштабу.
Дев'яте. Модернізація процедур складання і розгляду проекту федерального бюджету. Доцільно перейти до розгляду проекту федерального закону про федеральний бюджет в Державній Думі в трьох читаннях. Ці положення слід включити до Бюджетного кодексу Російської Федерації і застосовувати вже при формуванні проекту федерального бюджету на 2007 рік.
Діючі витратні зобов'язання федерального бюджету в 2006 році повинні безумовно виконуватися. Особливу увагу слід приділити забезпеченню сталого функціонування пенсійної системи, безумовної виплати заробітної плати та виконання інших фінансових зобов'язань перед населенням.
Знову прийняті витратні зобов'язання в пріоритетному порядку повинні сприяти вирішенню проблеми підвищення життєвого рівня працівників організацій бюджетної сфери, федеральних державних цивільних службовців, військовослужбовців та прирівняних до них осіб. Слід визначитися з можливостями і термінами реального підвищення оплати праці в середньостроковій перспективі. Необхідно почати перехід до впровадження галузевих систем оплати праці працівників організацій бюджетної сфери. Це дозволить забезпечити відповідність між якістю праці і рівнем заробітної плати в бюджетному секторі.
Необхідно модернізувати механізми проведення активної політики зайнятості та реалізації інших заходів, що сприяють підвищенню якості людського капіталу.
Особливу увагу слід приділити підвищенню результативності бюджетних витрат. Перш за все це відноситься до забезпечення доступності та якості послуг охорони здоров'я та освіти, безпосередньо впливають на рівень життя населення. Вирішення цього завдання зажадає в тому числі зміни сформованих механізмів фінансування. Необхідно відновити престиж і суспільну значимість професії лікаря і вчителя, створити умови для залучення в охорону здоров'я і освіту кваліфікованих кадрів, технічного переозброєння та розвитку цих галузей.
Слід також надавати підтримку в рамках федеральних програм проведеним на регіональному рівні заходам з надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам та багатодітним сім'ям, по передачі дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, у прийомні сім'ї, по боротьбі з дитячою безпритульністю та бездоглядністю. Розглядаю такі дії як реальний внесок у справу боротьби з бідністю та ліквідації інших вогнищ соціального неблагополуччя.
У 2006 році необхідно забезпечити подальше поліпшення матеріального становища пенсіонерів, збільшення розмірів соціальних та трудових пенсій в обсягах, випереджальних зростання споживчих цін.
Забезпечення стабільності закріплених за рівнями публічної влади дохідних джерел і витратних повноважень має стати найважливішим принципом бюджетної політики федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.
Одночасно необхідно проаналізувати практику викона...
