У той же час не були своєчасно прийняті необхідні рішення Уряду Російської Федерації про виділення суб'єктам Російської Федерації субвенцій на виконання делегованих федеральних повноважень.
Бюджети всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації на 2005 рік сформовані із застосуванням нової бюджетної класифікації, забезпечує більшу свободу маневру для органів державної влади та opганов місцевого самоврядування у процесі виконання бюджетів.
Проводилася робота з впровадження елементів середньострокового фінансового планування. У ряді федеральних органів виконавчої влади розпочато експериментальну апробацію механізмів програмно-цільового бюджетування, орієнтованого на досягнення конкретних результатів.
знижує податкове навантаження на економіку. У числі найбільш значущих рішень - зниження з 35,6 відсотка до 26 відсотків базової ставки єдиного соціального податку.
З 1 січня 2005р. здійснена планова індексація заробітної плати працівників федеральних організацій бюджетної сфери. Прийняті рішення про вдосконалення оплати праці федеральних державних цивільних службовців, військовослужбовців і співробітників правоохоронних органів.
Проведена реформа системи соціальної підтримки окремих категорій громадян, значна частина натуральних пільг переведена в грошову форму. Обсяги бюджетного фінансування системи соціальної підтримки населення різко збільшені.
Однак наслідки прийнятих рішень з монетизації пільг і механізми їх реалізації виявилися не до кінця опрацьованими. Первісна оцінка бюджетних витрат на проведення реформи системи соціальної підтримки населення була невиправдано занижена. Через це довелося багато змінювати на ходу, спішно шукати виходи із ситуації. Виникла потреба в істотному коригуванню видаткової частини федерального бюджету на 2005 рік.
Скорочено обсяг державного зовнішнього боргу. Достроково погашена заборгованість Російської Федерації перед Міжнародним валютним фондом.
Для підвищення ефективності бюджетної політики необхідно вирішення низки проблем:
Чинне податкове законодавство поки не в повною мірою забезпечує сприятливі умови для ефективного розвитку вітчизняного бізнесу, реалізації довгострокових інвестиційних проектів.
У податковій системі все ще зберігаються елементи, що спотворюють економічно обгрунтовану підприємницьку мотивацію і перешкоджають висновку господарської діяльності з тіні.
Податковий облік і звітність залишаються невиправдано ускладненими, що особливо відчутно для малого та середнього бізнесу.
Процедури розгляду проекту федерального бюджету зайво затягнуті і громіздкі.
Законодавство про державні закупівлі не відповідає сучасним вимогам. Через недосконалість застосовуваних механізмів держава як і раніше несе додаткові фінансові витрати при здійснення закупівель товарів і послуг, необхідних для реалізації його функцій.
Незавершена впорядкування мережі федеральних державних унітарних підприємств та установ. Неприпустимо повільно приймаються рішення про подальшу долю федеральних установ, функції яких визнані надлишковими.
Зберігається проблема невиконання прогнозних планів приватизації. Невиправдано затягуються терміни прийняття рішень з значущим приватизаційним угодам. Не вирішена проблема реалізації дрібних пакетів акцій, перебувають у федеральній власності.
Здійснення функцій державної влади як і раніше залишається надмірно сконцентрованим на федеральному рівні. Потрібно подальше розширення переліку федеральних повноважень, виконання яких делегується органам державної влади суб'єктів Російської Федерації з наданням субвенцій з федерального бюджету. Ця робота повинна бути синхронізована з реалізацією заходів щодо вдосконалення схеми розміщення та скорочення штатної чисельності територіальних органів федеральних органів виконавчої влади.
В
3.2.Направленія вдосконалення бюджетної системи РФ в середньостроковій перспективі
Забезпечення макроекономічної стійкості залишається найважливішим завданням бюджетної політики. У 2006 - 2008 роках необхідно забезпечити послідовне зниження рівня інфляції.
Неприпустимо перевищення прогнозних темпів інфляції, врахованих при формуванні федерального бюджету. Це вимагає як підвищення якості державних прогнозів соціально-економічного розвитку, так і зважених рішень щодо формування видаткової частини бюджету. Темпи зростання непроцентних витрат не повинні перевищувати темпи зростання економіки. Необхідний комплексний облік бюджетних наслідків проведених структурних перетворень в економіці та соціальній сфері. В іншому випадку бюджет стає чинником макроекономічної нестабільності.
З метою забезпечення збалансованості та стійкості бюджетної системи Російської Федерації, без...
