рівнювання територіальних бюджетів. У той же час такий моделі властиві і явні недоліки - це тенденції до надмірної централізації фіскальних функцій, унітарному типом державного управління, перетворенню місцевих органів влади фактично в агентів центральних структур.
Країни, використовують подібну модель, компенсують закладені в неї недоліки чітким розподілом бюджетних повноважень між різними рівнями влади, поданням значних прав територіям з визначення їх частки в спільних податки і законодавчим закріпленням узгоджених пропорцій у спільних податки, а також створенням ефективних механізмів корекції бюджетних диспропорцій.
У Росії при відсутності необхідних стабілізуючих заходів недоліки цієї моделі виявлялися в уразливості формування доходної частини як федерального, так і регіонального бюджетів, оскільки регіони можуть не виконувати своїх зобов'язань за перерахуванню податків до федерального бюджету, а центральні органи можуть довільно міняти пропорції розподілу податків, спустошуючи ая регіональні бюджети. Це ставало, часом однією з головних причин гострих бюджетних конфліктів між центром і регіонами - наприклад, відмови ряду регіонів (Башкортостан, Саха (Якутія) і Татарстан) від пайової участі в податках. p> Чинна модель міжбюджетних відносин досі орієнтована на вирівнювання доходів бюджетів різних рівнів у відповідності зі сформованими витратними частинами регіональних бюджетів. Ця модель не відповідає завданням сьогоднішнього дня. p> Удосконалення бюджетного федералізму передбачає:
- проведення класифікації регіонів за рівнем соціально-економічного розвитку та бюджетним потребам;
- інвентаризацію всіх надходжень з федерального в регіональні бюджети;
- впорядкування різних форм федеральних платежів - дотацій, субвенцій, взаємних розрахунків, інвестиційних і кредитних програм шляхом включення їх в єдину систему цільових трансфертів, керованих на основі спеціального законодавства;
- аналіз наслідків проведеної приватизації підприємств та її впливу на наповнюваність дохідної частини регіональних бюджетів.
1.7 Шляхи вдосконалення російського федералізму
Подальший розвиток і вдосконалення правової бази федералізму
Розробити і прийняти федеральні конституційні закони:
- про порядок прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта;
- про порядок зміни конституційно-правового статусу суб'єкта Російської Федерації.
Необхідно законодавчо закріпити:
- інститут федерального втручань, порядок його функціонування;
- механізми федерального контролю за законністю нормативних актів суб'єктів Федерації;
- механізми відповідальності вищих посадових осіб суб'єктів Російської Федерації за порушення норм Конституції і законодавства Російської Федерації, прав і свобод громадян;
- механізми реалізації рішень Конституційного суду Російської Федерації про відміну не відпо...
