в результаті сполучення з бартером і ухиленням від податків. В результаті застосування закону про банкрутство було повністю блоковано масовістю неплатежів.
Інституційна пастка - 3: ухилення від податків. Для економічного агента вибір стратегії сплати (або несплати) податків визна деляется фундаментальними та організаційними чинниками. До перших відносяться податкова політика та політика державних витрат.
Для того, щоб громадяни не ухилялися від податків, вони повинні вірити, що податки будуть витрачені на підвищення їхнього добробуту (у широкому сенсі цього слова) і при тому - ефективним чином. Відсутність цієї віри істотно загострює проблему В«безбілетникаВ». При нераціональної політиці держави несплата податків може виявитися більш ефективним поведінка не тільки з точки зору кожного окремого фрірайдера, а й для суспільства в цілому. Ухилення від податків отримує моральне виправдання. Кредит довіри особливо підривається, якщо держава одночасно збільшує податки і зменшує витрати на соціальне забезпечення, як це відбувалося в Росії в 1992-1998 рр.., - люди не відчувають позитивного ефекту від дедалі більшого податкового навантаження.
Можливо, при виборі стратегії сплати податків більш значущий організаційний фактор - система примусу, що формує очікування збитку від несплати. На початку радикальних реформ в Росії податкова служба ще сформувалася, можливості контролю були вкрай обмежені, податкова поліція з'явилася лише через п'ять років - у 1997 р.
Якщо податки занадто високі, а система примусу до їх сплати неефективна, то відхід від податків виявляється вигідним для багатьох економічних агентів. Але тоді і вірогідність виявлення кожного конкретного неплатника мала. Чим більше масштаб ухилення від податків, тим менше очікуваний збиток від несплати для кожного неплатника, що, у свою чергу, збільшує масштаб ухилення. Підтримуюча екстерналія породжує ефект координації. p> Масове ухилення від податків призводить до виникнення відповідної системи обслуговування: з'являються розробники та консультанти, створюють і впроваджують нові схеми ухилення від податків. Ефект навчання, як зазвичай, доповнюється ефектом сполучення: з'являються специфічні форми організації виробництва, спотворюється звітність, відхід від податків сполучається з бартером, неплатежами і корупцією. Для агента вихід з тіньового сектора пов'язаний з високими трансформаційними витратами, тим більше, що одного разу сплативши податки, він "засвічується".
Тому помірне збільшення витрат на зміцнення системи збору податків викликає лише зростання витрат у системі уникнення податків, виснажуючи економіку. Не дає результату і невелике зниження податкового навантаження: ті, хто не платив податки, платити не стануть, а ті, хто платив, - зменшать платежі. Таким чином, ефект гістерезису проявляється тут повною мірою. p> Як звичайно, вихід з інституційної пастки вимагає великих витрат - як у разі прийняття "рішучих заходів...
