земельних відносин
5 ефективність адміністративної відповідальності
Суперечливість законодавства буде існувати до тих пір поки не почнеться робота з систематизації та кодифікації величезного масиву управлінських нормативно - правових актів, що регулювали відносини у цій галузі а цього не відбудеться незабаром так як вирішення питання про земельні відносини та реформі залишається чисто політичним.
Протягом декількох років законодавець не може вирішити - бути приватної власності на землю в Росії чи ні, в той час як конституція РФ, всенародно прийнятий основний закон країни, визнає і закріплює це право. Більше того В«указнаяВ» форма регулювання земельних відносин, вже закріпила майже всі землі сільськогосподарського призначення у приватній власності громадян. Таким чином, суперечливість законодавства є як би наслідком цієї плутанини. Щоб інститут адміністративної відповідальності працював, і працював ефективно, потрібна стабільність і системність законодавства, А це означає, що актуальність видання нового Земельного Кодексу, а одно, та Кодексу про адміністративні порушення як ніколи висока. p> Вирішенням питання про притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб могли б стати або передача повноважень по накладенню адміністративних стягнень на цих суб'єктів органам, що здійснюють госземконтроля, або практичну взаємодію адміністративних комісій та цих органів. Першочерговим завданням на цьому шляху має стати законодавчі закріплення поняття В«посадова особаВ» багато в чому теоретично спірно визнання в якості суб'єктів адміністративної відповідальності юридичних, а в яких посадових осіб. На практики ж мірилом служить розмір штрафу, як відомо, для юридичних осіб він в десятки разів більше. p> Усунути невідповідність розмірів штрафів за порушення земельного законодавства, встановлених у різних нормативно - правових актах, здатне лише прийняття основоположного нормативного акта в земельному та адміністративному праві. p> До перерахованих вище умов, від яких залежить належний рівень ефективності адміністративної відповідальності. Необхідно додати ще кілька, від дотримання яких він залежить не менше:
А) високою, загальної, політичної і правової культури працівників державних органів і населення,
Б) максимального захисту законів від впливу політичної кон'юктури (важко собі уявити закон, який не залежний від політики, але він не повинен бути лише відображенням її коливань)
В) заборони зводити функцію закону до захисту і вираженню корпоративних інтересів, бо в цьому випадку всупереч волі народу навіть під пресом примусу не матимуть успіху
Г) наявності матеріальних, організаційних кадрових можливостей для виконання законів
Д) інваріантності вимог законів т е. Однаковою обов'язки їх для всіх громадян, посадових осіб та юридичних осіб
Е) довіри народу до держави його законодавчим виконавчим і судовим органам
Ж) еталонності відносини вл...
