для різних категорій справ, як, нарешті (3), різні комбінації таких поєднань. Ці три форми можуть утворювати всілякі комбінації державних органів. "Немає жодної держави, - зазначав учений, - де б законодавство, виконання і суд були суворо відокремлені один від одного ".
Розмірковуючи про державу взагалі або про державному праві країн Заходу, Коркунов деколи висував радикальні погляди і судження. Так, він неодноразово висловлювався проти обмежень виборчого права, оскільки "держава по самому суті своєму покликане служити не окремим класам, а бути організацією всього народу, як одного цілого ". При обмеженому представництві, вважав Коркунов, неминучі суперечності між державою і тими верствами народу, які не представлені у державних органах, виникає небезпека ворожнечі, недовіри між державою і суспільством.
Особливі заперечення Коркунова викликали цензові виборчі системи: "Проти обмеження виборчого права майновим цензом в якій би то не було формі говорить те вагоме міркування, що цим штучно посилюється і так річка виявляється відмінність між заможними і незаможними. Крайнє нерівність економічних умов і яка з цього залежність незаможних від власницьких класів і так становить найболючіше місце сучасного суспільства. А всяке штучне посилення економічної нерівності неминуче підсилює і так небезпечний антагонізм суспільних класів ".
Ці міркування могли тлумачитися як критика Заходу з його зростаючими антагонізмамі, ще не повною мірою проявилися в відстає Росії; але вони могли розумітися і як передбачення тенденцій розвитку буржуазно-демократичних інститутів, в результаті чого можливе примирення протиріч класів за допомогою держави.
Зовсім в іншому дусі Коркунов писав про державний устрій самодержавної Росії. Він зазначав застарілість російських законів про права громадянської свободи, протиріччя між гласним судом та місцевим самоврядуванням, з одного боку, і "Дивним анахронізмом", яким є "безправ'я особистості перед адміністративним свавіллям і повна відсутність хоча б найменшої свободи суспільної діяльності ", з іншого боку. Коркунов сумував, що в Росії "Державна служба є єдиною формою участі підданих у загальній політичного життя країни ", і тому політичні права має лише" вузька сфера готівкового службового персоналу ", сформована" на засадах становості ", причому "адміністративна влада ... озброєна правом встановлювати такі обмеження свободи, які аж ніяк не можуть бути виправдані необхідністю ". При всьому цьому він вважав, що найближчою перспективою розвитку державного ладу Росії повинна бути не представницька, обмежена монархія, як у країнах Заходу, а "правомірна, але самодержавна монархія". На думку Коркунова, упорядкування видання законів (обов'язкове попереднє обговорення їх проектів у Державній раді і узгодження з діючою системою законів), наділення судів правом вирішувати протиріччя між указами і законами, установа адміністративної юстиції у вигляді самостійної системи судів, надання їм права...
