ьно прив'язані до рівня місцевого самоврядування, все далі В«ВідсуваютьсяВ» від самого близького до населення рівня прийняття рішень. p> Витрати на ЖКГ майже повністю фінансуються регіонами. І тут, здавалося б, у 2006 р. відбулася явна централізація - перерозподіл видаткових повноважень від муніципалітетів на регіональний рівень (табл. 10). Однак середні показники по Росії не цілком відображають реальну картину. Справа в тому, що найбільші обсяги видатків на ЖКГ мають Москва (34% всіх витрат суб'єктів РФ на ці цілі в 2006 р.) і С.-Петербург (9%), а в цих федеральних містах місцеві бюджети практично відсутні і фінансування ведеться з бюджету міста - суб'єкта РФ. В інших регіонах картина інша: більш ніж у третині регіонів на муніципальні бюджети припадає понад 90% всіх витрат на ЖКГ, ще у чверті - більше 75%. І тільки в кожному десятому суб'єкті РФ частка муніципалітетів у фінансуванні ЖКГ нижче среднероссийской (46%). За 1998-2006 рр.. населення стало більше платити за послуги ЖКГ, але важка "ноша" муніципалітетів з підтримки цієї галузі зменшилася ненабагато - з 25% до 17,8% всіх видатків місцевих бюджетів. p> У цілому бюджетна політика регіонів стала більш соціально-орієнтованої: частка соціальних витрат, включаючи ЖКГ, виросла у витратах консолідованих бюджетів суб'єктів РФ з 60 до 68% за 2002-2006 рр.., А без ЖКГ - з 44 до 52%. Незважаючи на зростаючу централізацію видаткових повноважень, місцеві бюджети залишаються самими соціально-орієнтованими: у 2006 р. частка соціальних витрат, включаючи ЖКГ, становила в них 79%, в регіональних бюджетах - 64%, а у федеральному - 16% всіх витрат (без обліку фінансової допомоги регіонам на соціальні цілі). p> При цьому регіони все менш вільні у виборі власної політики через централізації податкових доходів. Значна частину коштів перерозподіляється центром у вигляді цільових субсидій та субвенцій, тобто федеральна влада диктують регіонах, на що витрачати отримані кошти. Сильний вплив на регіональну бюджетну політику надають реформи, проводяться федеральним центром. Зрослі соціальні зобов'язання РЕГІОНІВ в після набрання чинності 122 ФЗ змусили їх вишукувати додаткові кошти на соціальні цілі, знижуючи інвестиційні витрати та фінансування інших галузей з бюджету. В результаті посилення соціальної орієнтації бюджетів суб'єктів РФ обумовлено і федеральної політикою, і браком коштів на інші цілі в бюджетах більшості суб'єктів РФ. p> Проте зміни структури витрат консолідованих бюджетів суб'єктів РФ не були В«революційнимиВ». Частка витрат на соціальні галузі росла досить повільно, в тому числі і на соціальну політику, оскільки багато регіонів монетизували пільги по мінімуму. Вплив реформ дуже суперечливо, це показує динаміка витрат на ЖКГ. Протягом декількох років політика федеральної влади стимулювала регіони знижувати дотаційність ЖКГ, тому частка цього виду витрат скорочувалася. Однак у 2005-2006 р. вона знову виросла до рівня 2002 р. через подорожчання та...
