рифів природних монополій, яке не вдалося компенсувати підвищенням оплати житлово-комунальних послуг населенням. p> Структурний зрушення бюджетів суб'єктів РФ у бік соціальних витрат, особливо помітний в 2005 р., зовсім не означає уніфікації політики регіонів. Їхні бюджети в дуже різному ступені соціально орієнтовані (рис. 17). Частка соціальних витрат без ЖКГ розрізняється в три рази: від 72% всіх витрат бюджету в Бурятії до 26% у Тюменській області, а разом з ЖКГ - від 80 до 35% в цих же суб'єктах. Однак більшість регіонів витрачає на соціальні цілі 50-60% (без ЖКГ) і близько 70% бюджетних витрат, включаючи ЖКГ
Можна виділити кілька типів регіонів за структурою соціальних витрат бюджетів, а також оцінити частку кожного типу серед всіх суб'єктів РФ:
1. Вимушений В«Соціальний максимумВ» (20% регіонів) - в основному середньо-і менш розвинені регіони півночі і сходу з високою вартістю бюджетних послуг і деякі області Центру з великою соціальною навантаженням; всі вони відрізняються зниженою бюджетної забезпеченістю, що змушує витрачати до 80% коштів на соціальні мети. p> 2. Соціально-орієнтовані з підвищеними витратами на ЖКГ (10% регіонів) - різні за рівнем розвитку суб'єкти РФ (від Москви і Ямало-Ненецького АТ до Північної Осетії і Камчатки), в яких збереження високої дотаційності ЖКГ обумовлено політичним вибором регіональних влад. p> 3. В«СерединаВ» (2/3 регіонів) - досить умовний тип з менш вираженими відмінностями, що не дозволяють виділити пріоритети бюджетної політики регіональних властей. p> 4. В«Одержувачі посібників В»(3%) - унікальна група з кількох республік Північного Кавказу з максимальною часткою витрат на соціальну політику (в основному це виплати посібників) при зниженій частці всіх соціальних витрат. Незважаючи на слаборозвиненість, ці республіки витрачають значні кошти на несоціальні мети, і якщо для Чечні це хоча б можна пояснити післявоєнним відновленням господарства, то для Інгушетії і Дагестану - тільки низьким контролем за витратами з боку федеральних властей. p> 5. З несоціальні-орієнтованими бюджетами (5% регіонів) - регіони, які отримують значні бюджетні доходи від В«прописанихВ» на їх території великих компаній, а також з інших джерел, але не обтяжують себе підвищеними витратами на соціальні цілі (за винятком Тюменської області); в результаті частка соціальних витрат, у тому числі на соціальну політику, у структурі їх бюджетів мінімальна.
Душові соціальні витрати консолідованих бюджетів по регіонах країни розрізнялися в 2006 р. в 7 разів (з коригуванням на рівень цін, використані коефіцієнт вартості товарів і послуг для міжрегіональних зіставлень Росстату і коефіцієнт федерального стандарту вартості послуг ЖКГ). Більшість регіонів центру та півдня країни мають показники нижчі за середні (60-80%), а в слабозаселенних північно-східних регіонах з екстремальними природно-кліматичними умовами душові соціальні витрати значно вище среднероссийских: у Ханти-Мансійському та Ям...
