о комісій з реалізації антикорупційної політики), визначається їх персональний склад, затверджуються відомчі антикорупційні програми і встановлюються механізми їх реалізації.
Винятком з цього правила є відомчі накази, що регулюють окремі питання реалізації антикорупційної політики, віднесені законодавцем до їх компетенції. Наприклад, порядок проведення антикорупційної експертизи нормативних правових актів та їх проектів органів виконавчої влади суб'єктів Федерації або питання організації антикорупційної освіти в установах початкової та середньої професійної освіти, а також контролю за ходом реалізації відомчих антикорупційних програм.
На жаль, в рамках регламентації в суб'єктах Російської Федерації недостатньо розвиненими залишаються механізми, що стосуються реалізації публічної звітності органів державної влади. Регламентація комплексу профілактичних заходів більшою мірою залишається спрямованої на їх виконання в рамках внутрішнього контролю, тобто всередині органу державної влади, що знижує результативність профілактики. Не створено дієвий механізм громадського контролю, що грає істотну роль в комплексі загальносоціальних заходів профілактики корупції. Не використовується в належній мірі потенціал незалежних експертів. Не розроблено методики оцінки ефективності внутрішніх систем виявлення і профілактики корупційних ризиків в державних органах суб'єктів Російської Федерації та органах місцевого самоврядування муніципальних утворень. Не у всіх суб'єктах (Уляновська область, Республіка Татарстан і ін) прийняті акти, що встановлюють систему рейтингової оцінки ефективності роботи елементів організаційної структури з протидії корупції в суб'єкті Федерації (система показників або індикаторів програм). Повільно і поки тільки в одиничних регіонах (наприклад, Республіка Татарстан) встановлюються на рівні відомчих нормативних правових актів стандарти антикорупційного поведінки державних цивільних службовців відповідних відомств. При цьому відповідні заходи також майже не знаходять свого закріплення в регіональних програмах протидії корупції.
Вважаємо, що системний підхід до формування і розвитку антикорупційного законодавства, спрямованого проти факторів, що сприяють створенню сприятливих умов для корупції, вимагає посилення уваги до формування банків даних зон підвищеного корупційного ризику в суб'єктах Російської Федерації, як це робиться , наприклад, у Міністерстві охорони здоров'я Ульяновської області. Емпіричною базою розвитку даного законодавства має стати системний моніторинг громадської думки про стан законотворчої та правозастосовної діяльності у сфері формування та здійснення заходів з протидії корупції в суб'єктах Російської Федерації в інтересах законослухняного більшості суспільства.
правової антикорупційний оцінка нормативний
3. Інституційні основи реалізації регіональних програм протидії корупції
Дослідження регіональних програм протидії корупції показало, що в цілому в суб'єктах Російської Федерації сформовані організаційно-правові засади здійснення цих програм.
У той же час в регіонах не склалося єдиного підходу до визначення системи органів, відповідальних за здійснення антикорупційної діяльності. Кожному регіону властиві певна специфіка корупційних ризиків, своя структура корупційних діянь та методи їх здійснення. У зв'язку з ...
