Федеральне державне бюджетне освітня установа вищої професійної освіти
«Російська академія народного господарства та державної служби при Президенті Російської Федерації»
Північно-Західного ІНСТИТУТ УПРАВЛІННЯ
Факультет додаткової професійної освіти Вища школа державного управління
Курсова робота
«Управління державними і муніципальними закупівлями»
на тему
Правові механізми протидії корупції у сфері закупівель
Група ГЗ
Савін Д.А.
Санкт-Петербург 2 015
Зміст
Введення
Глава 1. Корупція в системі державних і муніципальних замовлень
.1 Правова база запобігання корупції
.2 Види втрат від корупції
.3 Методи протидії корупції
Глава 2. Аналіз Федерального закону № 44-ФЗ як умова запобігання корупції у сфері розміщення замовлень
Глава 3. Громадський контроль як основний механізм протидії корупції у сфері закупівель
Висновок
Література
Введення
Корупція є постійним супутником державних інститутів влади, йдуть у глибину століть. Як соціально-негативне явище в суспільстві, корупція існувала завжди, як тільки формувався управлінський апарат, і була притаманна всім державам в будь-які періоди їх розвитку. Поняття корупції далеко виходить за рамки простого хабарництва. Під корупцією слід розуміти використання державними, муніципальними та іншими публічними службовцями, або службовцями комерційних чи інших організацій свого статусу для незаконного отримання будь-яких переваг (майна, прав на нього, послуг або пільг, у тому числі немайнового характеру), або надання таких переваг.
Корупція ставить під загрозу сам факт існування держави, виступає основною перешкодою підвищення рівня життя населення, розвитку економіки, становлення громадянського суспільства, для ефективної боротьби з організованою злочинністю.
Боротьба з корупцією в Росії набуває не тільки економічний, скільки соціальний і політичний аспекти. При цьому за оцінками експертів найбільш корумпованою в Росії є саме сфера державних закупівель. «Справжньою живильної зоною для корупції стали держзакупівлі, - вказав Президент РФ В.В. Путін у своєму щорічному посланні Федеральним зборам.- Прошу парламент прискорити прийняття закону про федеральної контрактній системі ». Безумовно, для боротьби з корупцією необхідно формування чіткої та адекватної правової та регулятивної бази, а також адекватної системи ресурсного управління процесами державних закупівель. Але проблема не тільки в корупції. Проблема в ефективності державного сектора взагалі та ефективності управління процесом державних закупівель зокрема. Для вирішення проблеми корупції необхідна політична воля, регламентація процедур і посилення контролю, а також більш глибокий підхід, пов'язаний з організаційної та особистою мотивацією осіб, що рішення, з розвитком конкуренції як серед постачальників, так і серед замовників.
Ситуація в Росії близька до прикладів найвідсталіших Азіатських країн. Так, за даними управління ФАС Росії з контролю за розміщенням державного замовлення, корупційна складова держзамовлення у 2012 році - 10% його річного обсягу, або близько 1 трлн руб. на рік.
У зв'язку зі сформованою ситуацією, вживаються всі необхідні заходи і приводяться в дію різні механізми з протидії корупції безпосередньо у сфері закупівель. У сенсі антикорупційних вимог Федеральний закон № 44-ФЗ від 05.04.2013 «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб» (далі - Федеральний закон № 44-ФЗ) належить до числа російських законів «нового покоління ». Він виходить з широкого розуміння антикорупційного законодавства як системи нормативних положень, що не допускають корупцію, і спираються тому числі на превентивні антикорупційні норми.
У своїй роботі я б хотів детально зупинитися на цьому законі, оскільки запобігання корупції у сфері здійснення закупівель в РФ досягається реалізацією окремих положень, передбачених в нормах Федерального закону № 44-ФЗ, а також прийнятих відповідно з ним підзаконних нормативних правових актах.
Метою даної роботи є дослідження корупції у сфері закупівель як проблеми національної безпеки. При написанні роботи ставилися завдання:
дослідження літературних джерел та чинного законодавства з даного питання
визначення корупції у сфері закупівель, виявлення її сут...
