агляду. Сабельфельд Т.Ю. обґрунтовує необхідність включення в систему обліку статистичних даних про виявлені правопорушення та заходи прокурорського реагування по даному напрямку наглядової діяльності; аналітично оброблених даних статистики; планування наглядової діяльності; відомостей про наиболее актуальних проблемах прокурорського нагляду за виконанням трудового законодавства, про грубі порушення трудового законодавства з характерними прикладами з прокурорської практики; про вступників в прокуратуру звернень громадян у зв'язку з порушеннями їхніх трудових прав. Крім того, нею запропоновано виділити підрозділ, що забезпечує доступ до правової інформації та юридичних видань в електронному вигляді, підтримка правових баз в актуальному стані, інформування прокурорів про правові норми і результати узагальнення судової практики (наприклад, про стягнення заробітної плати) 1.
2. Спеціалізовані державні органи, що здійснюють контроль (нагляд)
Спеціально уповноважені органи - федеральні нагляди здійснюють свою діяльність в організаціях незалежно від їх форм власності, організаційно-правових форм та відомчої підпорядкованості. На сьогоднішній день систему спеціалізованих наглядових органів у сфері праці утворюють:
* Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду, підвідомча Міністерству промисловості та енергетики РФ, та її територіальні органи (ст. 366,367, 369 ТК РФ);
* Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини (ст. 368 ТК РФ).
Також до вказаних органів нагляду можна з деякими застереженнями додати Федеральну податкову службу.
Нагляд кожного з цих органів є спеціалізованим, оскільки стосується того чи іншого певного вузького кола питань охорони праці та дотримання певних технічних або санітарно - гігієнічних правил і норм у цій галузі. Вони наділені широкими державно-владними повноваженнями і мають право давати обов'язкові для виконання адміністрацією приписи з відповідних питань, притягати винних осіб до адміністративної відповідальності та ін.
На відміну від державних інспекцій праці ці органи наглядають тільки за дотриманням правил з безпечного ведення робіт (ставляться до норм охорони праці) в окремих галузях і на деяких об'єктах промисловості (або на суворо визначених піднаглядних об'єктах). При цьому вони повинні взаємодіяти з Федеральною інспекцією праці.
На думку Сабліною А.А., така модель малоефективна, оскільки повноваження різних органів перетинаються. Вона пропонує з метою виключення дублювання повноважень Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду, Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини і федеральної інспекції праці в частині здійснення ними державного нагляду за додержанням законодавства про охорону праці, реалізацію функції захисту трудових прав, притаманну цим органам, переглянути. Як вона вважає, слід утворити в структурі федеральної інспекції праці самостійні управління:
з державного нагляду за додержанням законодавства про охорону праці в сфері безпечного ведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами (пропонована назва не вказано);
промислової безпеки (Ростехнагляд);
безпеки електричних і теплових установок і мереж (Росенергонадзор);
безпеки при використанні атомної енергії (Росатомнадзор);
за дотриманням санітарного законодавства (Держсанепіднагляду) 1.
Розглянемо діяльність основних спеціалізованих органів, що здійснюють нагляд і контроль у сфері праці.
Указом Президента РФ від 20 травня 2004 р 2. Федеральна служба з технологічного нагляду була перетворена у Федеральну службу з екологічного, технологічного і атомного нагляду з покладанням на неї додаткових функцій і повноважень, у тому числі у сфері здійснення спеціалізованого нагляду і контролю.
Постановою Уряду РФ від 29 травня 2008 року № 404 1 до Положення про Федеральній службі з екологічного, технологічного і атомного нагляду було внесено низку змін і доповнень, відповідно до яких Служба була передана у ведення Міністерства природних ресурсів і екології РФ.
Ростехнагляд здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
У сфері промислової безпеки, включаючи нагляд за безпечним веденням робіт у промисловості і державний гірничий нагляд, Ростехнагляд здійснює такі основні функції і повноваження: ...
