, або ПІБ посадової особи, дії (бездіяльність) якого оскаржуються, вимоги заявника з посиланням на закони та інші нормативні правові акти, обставини, на яких засновані доводи платника податків, і підтверджують ці обставини докази, суми оспорюваних вимог у розрізі (податку, вирахування, в якому відмовлено, пені, штрафу), розрахунок оспорюваної грошової суми, перелік доданих документів.
У пункті 2 статті 139 НК РФ передбачено, що до скарги можуть бути додані обгрунтовують її документи, але це право, а не обов'язок платника податків.
Так до скарги рекомендується прикласти:
) документи, що підтверджують обставини, на яких платник податків обгрунтовує свої вимоги;
) розрахунок оспорюваних сум податків, збору, пені, штрафів, податкового відрахування, на який претендує платник податків та інші розрахунки;
) довіреність або інші документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала скаргу (у випадку, якщо скарга підписана не самим платником податків - заявником).
Скарга повинна бути підписана самим платником податків (якщо це фізична особа), руко?? Одітел юридичної особи (особою, яка згідно ЕГРЮЛ вправі діяти без довіреності), або уповноваженим представником, на підставі письмової уполномочия (наприклад, довіреності).
В останньому випадку до скарги необхідно додати документи, що підтверджують повноваження особи. В іншому випадку вищестоящий податковий орган може залишити скаргу без розгляду.
Подана скарга має бути розглянута і рішення по ній прийнято вищим податковим органом (посадовою особою) протягом одного місяця з дня її отримання. Термін може бути продовжений не більше ніж на 15 днів для отримання необхідної інформації (документів) у нижчестоящих органів, що встановлено статтею 140 НК РФ. Зазначена стаття також встановлює перелік рішень, які приймаються за підсумками розгляду скарги.
За підсумками розгляду апеляційної скарги на рішення вищестоящий податковий орган вправі:
) залишити рішення податкового органу без зміни, а скаргу - без задоволення;
) скасувати або змінити рішення податкового органу повністю або частково і прийняти у справі нове рішення;
) скасувати рішення податкового органу та припинити провадження у справі.
За підсумками розгляду скарги (неапелляціонной) на акт податкового органу (тобто будь-яке рішення, вимога тощо) вищестоящий податковий орган вправі:
) залишити скаргу без задоволення;
) скасувати акт податкового органу;
) скасувати рішення і припинити провадження у справі про податкове правопорушення;
) змінити рішення чи винести нове рішення.
За підсумками розгляду скарги на дії або бездіяльність посадових осіб податкових органів вищестоящий податковий орган має право винести рішення по суті. Мова йде про те, що вищестоящий податковий орган може визнати оскаржувані дії (бездіяльність) незаконними та зобов'язати відповідних посадових осіб вчинити певні дії або іншим чином усунути порушення.
Говорячи про значення оскарження актів податкового органу, дій і бездіяльності його посадових осіб, слід зазначити що цей спосіб врегулювання спору дозволяє платнику податків у багатьох випадках домогтися відновлення своїх порушених податковим органом прав, без тих суттєвих тимчасових і фінансових витрат , які вимагає судовий процес. Випадки, коли вищестоящий податковий орган скасовує повністю або в частині рішення нижчестоящого податкового органу не так вже й рідкісні. Своєчасна подача апеляційної скарги на рішення, крім того, допоможе відкласти момент набрання рішенням чинності.
Навіть у випадку, якщо оскарження у вищестоящому податковому органі саме по собі представляється платнику податків безперспективним, і він розраховує домогтися захисту своїх прав лише в суді, подача скарги в у багатьох випадках необхідна, для дотримання обов'язкового досудового порядку врегулювання спору.
Крім того, слід враховувати офіційну правову позицію ВАС РФ: «У зв'язку з цим судам необхідно виходити з того, що за загальним правилом збір і розкриття доказів здійснюється, як податковим органом, так і платником податків на стадії здійснення адміністративних процедур, у тому числі досудового вирішення податкового спору. Додаткові докази можуть бути представлені в суд лише в тому випадку, якщо суд визнає поважними причини, за якими такі докази не представлялися, відповідно платнику податків або податковому органу на стадіях, що передують розгляду податкового спору в суді ».
При сформованому підході арбітражних судів вибір правової стратегії платника п...
