ький рівень репродуктивного здоров'я, високе число переривань вагітності (абортів). Багато в чому все це - наслідок прямого порушення роботодавцями норм трудового законодавства про охорону праці, особливо жінок, і про справедливу його оплаті, тобто тих принципових вимог, які відповідають інтересам не тільки працівників, але також їх дітей. Представляється необхідною розробка механізму відшкодування Фонду обов'язкового соціального страхування та Пенсійному фонду РФ таких, наприклад, витрат, які вони несуть у зв'язку з виплатою допомоги по вагітності та пологах при патології вагітності, викликаної порушенням норм з охорони праці жінок, виплатою соціальної пенсії і витрат на реабілітацію дитину-інваліда, якщо інвалідність обумовлена ??несприятливими умовами праці матері, і т.п. Це не тільки збільшило б фінансову базу для відповідних виплат, але і в більшій мірі стимулювало б роботодавців до дотримання законодавства про охорону праці.
Що стосується положення про справедливої ??заробітної плати, про рівень оплати праці, то його порушує і сам законодавець, оскільки встановлюваний ним мінімальний її розмір не тільки не відповідає його ж власну вимогу про забезпечення гідного людини існування для нього самого і його сім'ї, але не досягає навіть фізіологічного прожиткового мінімуму, необхідного для задоволення потреб хоча б самого працівника. Поставлена ??Стратегією 2012 - 2017 рр. завдання скорочення бідності дітей та забезпечення ним мінімального гарантованого доходу повинна вирішуватися насамперед за рахунок встановлення механізму реалізації положення ТК РФ про справедливу оплату праці. Без вирішення цього спільного, але важливого питання сфера соціального забезпечення в силу обмеженості її функцій і засобів не впорається з проблемою дитячої бідності ні зараз, ні у віддаленій перспективі. конституційний соціальний захист неповнолітній
Недостатній розвиток соціального забезпечення дітей обумовлено і тим, що за наявності в суспільстві конкуруючих інтересів, численних напрямів бюджетного фінансування, закономірною обмеженості бюджетних можливостей держава не зацікавлена, а часто і не в змозі приймати на себе значні додаткові так звані витратні зобов'язання. На соціальне забезпечення дітей припадають, як правило, залишкові кошти. Іноді фінансуються заходи їх соціального забезпечення, що представляють позасистемні розрізнені популістські акції, що істотно не впливають на матеріальне становище дітей. Як приклад можна назвати так званий материнський капітал. Самоусунення держави в роки становлення ринкової економіки від реальної відповідальності за добробут дітей призвело до того, що необхідну в даний час фінансування їх належного соціального забезпечення може бути виражене в сумах, порівнянних з розмірами консолідованого бюджету, а це робить проблему гідного існування всіх дітей об'єктивно нерозв'язною.
Розвиток законодавства про права дітей та сімей з дітьми з урахуванням наведених вище положень має сприяти більш оптимальному врахування їхніх інтересів у сфері соціального забезпечення. Органи соціального захисту населення повинні відігравати активну організуючу роль в об'єднанні різних категорій сімей з дітьми для спільних дій в інтересах дітей, для вирішення проблем таких сімей за рахунок самоорганізації та взаємодопомоги, у тому числі і в якості соціальних працівників.
3.2 Удосконалення заходів соціального захисту неповнолітніх в сучасній Росії
У ході цього дослідження ми прийшли до висновку про необхідність більш активного розвитку законодавства про соціальне забезпечення з урахуванням такого:
) Дитина потребує правовому і соціальному захисту задовго до народження. З метою охорони здоров'я кожної дитини і гарантії його права на життя (включаючи право на народження) блага соціального забезпечення в період його внутрішньоутробного розвитку повинні надаватися його матері. Хоча при вагітності та пологах конкретні блага надаються безпосередньо жінку, не можна не враховувати, що вони необхідні і дитині, тобто одночасно виступають як його правовий захист та соціальне забезпечення;
) Велике значення для долі дитини (включаючи можливість його народження) мають не тільки права (правовий захист його самого, його матері і батька), але також і знання батьків, що цей захист їм гарантована (впевненість сім'ї в майбутньому, в завтрашньому дні). Відповідно, необхідні законодавча база, що забезпечує повноцінний правовий статус дитини і батьків, наявність організаційних та фінансових гарантій реалізації прав кожною дитиною (у необхідних випадках - його батьками);
) Право кожної дитини на життя і здоровий розвиток, як і гарантії його реалізації, не може повністю залежати від правового становища матері на момент вагітності та (або) пологів, наприклад від факту її обов'язкового соціального страхува...
