у батьків (в неповній сім'ї - батька) низька заробітна плата або з об'єктивних причин вона взагалі відсутня. Очевидно також, що розміри щомісячних сімейних допомог повинні бути порівнянними з коштами, достатніми для задоволення потреб дитини (дітей). Виходячи з того що в даний час офіційним мінімальним стандартом виступає прожитковий мінімум, встановлений спеціально для дітей, такий посібник на перших порах могло б становити не менше 50% цього мінімуму.
Законодавство про соціальне забезпечення дітей має розвиватися лише в напрямку його поліпшення, збільшення обсягу та підвищення якості надаваних благ. У зв'язку з цим необхідно розглянути питання про поновлення втрачених прав на блага соціального забезпечення або колишнього обсягу цих благ, а також не допускати в подальшому применшення вже наявних у дітей прав.
Можливість реалізації в осяжній перспективі названих вище та інших численних пропозицій щодо вдосконалення соціального забезпечення дітей та сімей з дітьми при всій їх нагальності та обгрунтованості викликає великий сумнів в силу ряду причин. Назвемо деякі з них.
Діти, як зазначалося, потребують спеціальної охорони і піклування зважаючи на їх фізичної і розумової незрілості. У зв'язку з цим вони не можуть усвідомлювати свої реальні потреби і потреби, формулювати й висувати вимоги до держави, відстоювати і захищати свої права і тим самим активно впливати на зміну законодавства на свою користь. А без лобіювання його розвитку соціальними групами, які цього потребують, шанси на значимі зміни дуже малі.
Іншою причиною недостатнього розвитку соціального забезпечення дітей слід визнати ту обставину, що в повсякденному поданні дитина є не стільки повноправним громадянином держави, повноцінним членом суспільства, скільки членом малої соціальної групи - сім'ї. Хоча родина визнається основним осередком суспільства і природним середовищем для зростання і благополуччя всіх її членів, особливо дітей, у той же час вона існує автономно. Діти, як правило, живуть з батьками, які за власним бажанням і без якого б то не було узгодження з державою або його дозволу справили їх на світло і тим самим взяли на себе відповідальність за їхню долю. Тому в сучасному суспільстві, де багато дорослі люди бездітні, не бажають, а часто і не можуть собі дозволити мати дітей, дитячі проблеми вважаються приватною справою родини. Природним є переконання, що громадяни повинні співвідносити потреба в дітях або можливість їх появи з наявністю власних фінансових та інших засобів і умов, необхідних для їх багаторічного утримання та виховання.
Такої ж позиції по суті дотримується і законодавець. Згідно з ч. 2 ст. 38 Конституції РФ турбота про дітей, їхнє виховання - рівне право й обов'язок батьків. У сімейному законодавстві конституційний обов'язок піклуватися про дітей конкретизується і як обов'язок батьків їх утримувати. Соціальне ж забезпечення дітей виступає в якості матеріальної підтримки сім'ї в тих випадках, коли батьки в силу об'єктивних причин не мають мінімально необхідними засобами для їх утримання. У значному числі випадків, наприклад, коли мова йде про забезпечення щомісячними сімейними посібниками, матеріальна підтримка надається після перевірки нужденності, тобто при явній недостатності власних доходів сім'ї. Не береться до уваги, що сама наявність дітей, а тим більше багатодітність, навіть при високій заробітній платі батьків нерідко перетворює сім'ю спочатку в малозабезпечену, а потім і в злиденну. Погоджуючись з державною позицією, сумлінні батьки намагаються своїми силами створити нормальні умови для життя дітей, в тому числі і за рахунок інтенсивної трудової та побутової навантажень, обмежень у задоволенні своїх особистих потреб. У той же час мільйонами обчислюються і батьки, в основному батьки, які не тільки проживають окремо від дітей, а й ухиляються від сплати на них аліментів.
Слід зазначити і те, що життя, здоров'я і добробут дітей багато в чому і безпосередньо залежать від дотримання законодавства про працю. Порушення його базових положень також виступає своєрідною причиною невисокої ефективності соціального забезпечення дітей. Серед основних принципів регулювання трудових відносин ст. 2 ТК РФ називає відповідно до міжнародних вимог забезпечення права кожного працівника на справедливі умови праці, в тому числі відповідають вимогам безпеки та гігієни; своєчасну і в повному розмірі виплату справедливої ??заробітної плати, забезпечує гідне людини існування для нього самого і його сім'ї і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці.
Тим часом на народжуваність негативно впливають: низький грошовий дохід багатьох сімей, відсутність нормальних житлових умов, важка фізична праця значної частини працюючих жінок (близько 15%), умови праці, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, низ...
