плануються в залежності від прогнозів податкових надходжень.
Крім того, податкова система виконує крім фіскальних функцій, необхідних для забезпечення бюджету грошовими коштами, також інші функції, при цьому функції, нецільові з фіскальної точки зору, створюють негативний інвестиційний клімат, ні зпособствующие економічному зростанню.
Таким чином, засобом підвищення ефективності бюджетної політики як джерела економічного зростання є цільові програми, в яких цільові витрати плануються на основі результативних моделей фінансового управління та повинні бути прив'язані до конкретних результатів виконання самих цільових програм.
Цільові програми є ефективним засобом реалізації муніципального освіти поставлених цілей і широко використовуються в бюджетній політиці. Їх розробка повинна проводитися у відповідності з конкретними потребами суспільства в той чи інший період його розвитку.
Пріоритетними зазвичай є цільові програми в галузі науки, освіти, охорони здоров'я, підтримки малого та середнього бізнесу, соціальні та інші програми, що відповідають актуальним пріоритетам муніципального освіти.
Величезний вплив на сучасну економіку робить розвиток інформаційних технологій та інформатики, що особливо актуально для муніципального освіти Закаменськ району з її браком кваліфікованих кадрів на місцях. Можливість негайного та безпосередньої участі в економічній активності сьогодні надає мережа Інтернет, безперешкодний доступ до якої для всього населення може бути забезпечений тільки за рахунок державних інвестицій. Цільові програми в галузі інформатизації та інформаційних технологій повинні бути одним з пріоритетів бюджетної політики.
Підводячи підсумки, можна зробити висновок, що бюджетна політика відіграє значну роль як джерело економічного зростання, причому первинною є політика витрат, а політика доходів повинна розроблятися виходячи з конкретних умов всієї економіки і що стоять перед районом цілей. Велике значення мають цільові програми, за допомогою яких муніципальне утворення може, вирішуючи конкретні завдання, створювати умови для економічного зростання в районі.
3.2 Пропозиції щодо вдосконалення бюджетного планування та якості управління муніципальними фінансами Закаменськ району
У концепції щорічно збалансованого федерального бюджету можна виділити основні блоки завдань, вирішення яких буде мати першорядне значення для вдосконалення процесу бюджетного планування:
· підвищення активності муніципального освіти в галузі регулювання економічних процесів, що забезпечують збалансоване співвідношення
· вдосконалення форм і методів довгострокової стратегії бюджетних відносин, які повинні бути орієнтовані на стимулювання інвестицій і розширення сукупного суспільного попиту;
· посилення уваги до розвитку оподатковуваної бази і відповідно бюджетного потенціалу на основі підвищення загального рівня податкоспроможності. У даному випадку мова йде і про цільових механізмах скорочення масштабів перерозподілу бюджетних потоків;
· забезпечення узгодженості механізму фінансової підтримки району з цілями і завданнями загальнодержавної фінансово-економічної політики з урахуванням комплексного підходу до соціально-економічному розвитку кожного з районав;
· забезпечення ефективного протікання процесів комерціалізації технологій, яка вимагає проведення цілеспрямованих і системних дій як з боку органів державної влади (законодавчої і виконавчої), так і з боку приватного сектора. Як уже зазначалося, потрібен сприятливий економічний і правовий клімат, а, значить, потрібні нові закони та механізми їх реалізації. Для забезпечення широкомасштабного протікання інноваційних процесів необхідна розвинена інноваційна інфраструктура.
У муніципальному освіту важливою умовою підвищення ефективності бюджетного планування, а так само підвищення ефективності бюджету і його динаміки є певні організаційні зміни в самому бюджетному процесі, в бюджетному плануванні. Стосовно до муніципального утворення Закаменськ району важливим моментом є сам порядок визначення майбутніх витрат. Без істотних змін бюджетного планування не вдасться виробити підхід до визначення конкретних результатів бюджетного фінансування. Адже так зване «кошторисна планування» бюджетних витрат, коли в основу майбутніх витрат беруться звітні дані по цих же статтях за минулий рік, фактично обходить проблему визначення результатів фінансування.
Точніше кажучи, самі витрати і виступають, як результати. У цих умовах неможливо визначити ефективність бюджетного фінансування. Єдине, що можна зробити, це забезпечити так зване «цільове витрачання» коштів і зіставити план...
