ову і фактичну суму фінансування. Речі, зрозуміло, корисні в рамках існуючої системи фінансування, але не мають майже ніякого відношення до визначення ефективності бюджету. При такому підході звітна кошторис майже механічно породжує планову, і це чергування може тривати як завгодно довго.
Погана сумісність кошторисного методу планування бюджетних витрат і визначення ефективності цих витрат передбачає значне розширення горизонту планування бюджетних витрат, вдосконалення середньострокового його планування. Це також передбачено розпочатої бюджетною реформою. Йдеться про суттєве розширення горизонту планування. Річний бюджет, зрозуміло, залишається, як головний засіб розподілу державних фінансових ресурсів за обраними напрямками, але він виникає не як результат разового штурму і термінового вирішення всіх проблем, а як природний наслідок раніше розроблених і уточнених прогнозів.
Бюджет району повинен обов'язково враховувати вже сформовані тривалі тенденції і по можливості враховувати перспективні зміни в економіці та соціальній обстановці. Тому сучасний річний бюджет має формуватися як складова частина більш-менш тривалого плану-прогнозу, в рамках якого враховані по можливості стійкі довготривалі тенденції і наближення до якихось раніше поставлених цілей.
При такому плануванні важливе значення мають два моменти: визначення терміну плану-прогнозу і встановлення наступності між розробленими планами-прогнозами на один і той же календарний рік в рамках послідовних щорічних циклів і складання всього середньострокового плану.
Точність прогнозу повинна бути така, щоб прогноз бюджету, зроблений в минулому році, міг бути використаний як база складання проекту реального бюджету в поточному році. Саме такої точності і добилися фінансисти інших країн.
Переваги середньострокового планування бюджету (на 3 - 5 років) дозволяють істотно поліпшити і ситуацію з визначенням ефективності бюджетних витрат, оскільки в середньостроковому періоді можливе широке використання програм вирішення тих чи інших соціально-економічних проблем.
При використанні програм зникає головна проблема обчислення ефективності бюджетних витрат - невизначеність результатів фінансування. Звичайно, звести весь бюджет до суми програм неможливо, повинна зберігатися якась гнучкість і еластичність розподілу коштів у бюджеті за окремими статтями та в межах року, але широке використання програмного методу значно підвищує можливості розрахунку бюджетної ефективності.
Таким чином, бюджетна політика повинна стати інструментом реалізації стратегії муніципального освіти на шляху вдосконалення до підвищення ефективності бюджетного планування в системі фінансового планування. ланірованіе бюджет
Створення стимулів для поліпшення якості управління муніципальними фінансами
Реформа розмежування повноважень законодавчо закріпила значну частину повноважень з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації за органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, і від того, наскільки ефективно будуть використовуватися регіональні фінанси, багато в чому буде визначатися і стійкість державних фінансів в цілому.
З метою активізації діяльності органів муніципального району Закаменськ району за фінансового оздоровлення та поліпшення якості управління муніципальними фінансами, сприяння реформуванню бюджетної сфери та бюджетного процесу, стимулювання економічних реформ в муніципальних утвореннях у складі федерального бюджету утворений Фонд реформування регіональних і муніципальних фінансів.
Функціонування Фонду реформування регіональних і муніципальних фінансів особливо актуально в період реалізації в муніципальній освіті Закаменськ району бюджетної реформи, а також розмежування предметів ведення і повноважень.
З метою створення стимулів для поліпшення якості управління муніципальними фінансами необхідно запровадити систему щорічної рейтингової оцінки результатів роботи органів муніципального освіти з управління фінансами, в першу чергу з використання нових принципів бюджетування, орієнтованого на результат, середньострокового бюджетного планування.
В умовах розмежування повноважень належить переглянути принципи надання фінансової допомоги, що надається на умовах співфінансування з метою забезпечення виконання пріоритетних для муніципального освіти повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Засоби для надання зазначеної допомоги передбачається сконцентрувати в спеціально створюваному фонді співфінансування витрат.
Для цього необхідно доопрацювати механізм фінансування фонду співфінансування соціальних витрат. Успішний досвід застосування цього Фонду дл...
