ні фондів оплати праці, цін і т.д. Коли перетворення охопили всю економічну систему постало питання збереження політичного контролю з боку існуючої авторитарної влади.
3.2 Причини невдач економічних реформ другої половіне1960-х рр.
У жовтні 1964 року в Радянському Союзі офіційно був прийнятий курс на наукове керівництво суспільством, на звільнення партії від невластивих їй господарських функцій і подальший розвиток соціалістичної демократії, а вже в грудні 1969 року косигінська реформа початку згортатися.
Ініціатору реформ А.Н. Косигіну не вдалося здійснити їх до кінця. В силу багатьох причин вона зазнала краху, пішла в пісок laquo ;. У чому ж причина невдачі? Їх декілька raquo ;.
По-перше - ні за характером, ні за інтелектом Брежнєв не володів якостями керівника великої держави, необхідних для реалізації корінних оновлень суспільства .
Л.І. Брежнєв був досить обережний у прийнятті важливих рішень і при цьому вимагав чийогось ради. Слабкість Л.І. Брежнєва як керівника давала величезні можливості для владного розгулу партійно-державної бюрократії, яка хотіла, щоб їй надали режим найбільшого сприяння.
Гасло стабільність який висунув Л.І. Брежнєв значив, що керівництво країни відмовляється від будь-яких спроб значного оновлення суспільства. У той же час А.Н. Косигін і в силу об'єктивного розвитку ситуації, і за характером схильний був пристосовуватися і не міг жорстко наполягати на своїх поглядах.
По-друге - у верхніх ешелонах влади йшла боротьба різних думок. Одна його частина, очолювана з А.Н. Шелепіним, була спрямована на консервацію уже наявних методів керівництва, в той час як інша, очолювана Ю.В. Андроповим, пропонувала досить широку програму перетворень. Ця програма включала в себе економічну реформу, розвиток демократії та самоврядування, припинення безглуздою гонки озброєння і вихід СРСР на світовий ринок з метою долучення до нових технологій .
У результаті здобув перемогу помірно-консервативний курс, який вимагав наведення порядку твердою рукою raquo ;, саме його поділяв і сам Л.І. Брежнєв. У підсумку дана реформа економіки вийшла компромісною, половинчастою і не підтримувалася перетвореннями в соціальній і політичній сферах.
Частина Політбюро, в тому числі і Голова Президії Верховної Ради СРСР Н.В. Підгорний, вважали тоді, що для реформ ще не дозріли умови.
По-третє - навіть злегка помірним, еволюційним реформам протидіяли реальні сили: закостенілість економічного мислення, давно сформований апарат управління, застарілі виробничі відносини. Заміщення матеріальної мотивації праці примусової тим більше вело до руйнування всієї планової системи.
По-четверте - так як база реформи спочатку носила половинчастий характер господарських ініціатив, то вони жодним чином не міняла основ командно-адміністративної системи.
" Своєрідність ситуації полягала в поєднанні ідеологічного контролю з ідеями економічного реформування, стрижень яких складали технократичні цінності.
Це еклектичне поєднання стало результатом компромісів нагорі і зумовило взаємне пристосування названих тенденцій надалі, ставши гальмом кардинального вирішення всіх основних проблем внутрішнього розвитку" .
Крім цього передача самостійності підприємствам гальмувалося відродженням комітетів і міністерств, які повинні були координувати роботу на міжвідомчому рівні - Держкомітет з науки і техніки, Госснаб, Держкомцін.
Так, наприклад створення Держпостачу призвело до старої практики, коли підприємство не мало право вільно вибирати собі споживача своєї продукції і постачальника сировини. Це в свою чергу, значно обмежувало самостійність підприємств. По суті, планові показники зовсім не минуться, а тільки скорочувалися з 30 до 9.
По-п'яте - реформа йшла дуже повільно. Тих, хто зміцнював виробничу дисципліну і впроваджував нову техніку, звинувачували в прагненні розвивати безробіття.
Територіально близьким, але належать до різних міністерствам підприємствам заважало налагоджувати зв'язки відомче поділ. У масовому впровадженні науково-технічних досягнень не були зацікавлені керівники підприємств, оскільки це впиралося в відсутність матеріалів і лихоманило виробничий цикл.
Масовий експорт нафти і газу почався з початком в 1960-е роки освоєння Сибіру і Півночі. Це, у свою чергу, посилило сировинну орієнтацію економіки СРСР. Давалася взнаки і втома населення Радянського Союзу від минулих у попередньому десятилітті новацій Н.С. Хрущова.
По-шосте - система ціноутворення, яку координує через Держкомцін, з...
